下一步是增值税改革

财政部公布的2015年4月财政数据显示，营业税1846亿元，同比增长6.2%，考虑营改增收入转移影响增长7.9%。其中，金融业营业税增长17.2%;建筑业营业税增长9.6%;受房地产市场调整的影响，房地产营业税下降4.6%，

从2012年1月1日起，在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。自2012年8月1日起至年底，国务院将扩大营改增试点至10省市。

经济观察报了解到，财政部在2014年成立了税务专项小组，并聘请了中汇税务师事务所和毕马威企业咨询公司担任专项小组的外部咨询机构。这个小组成员包括财政部和国税总局相关司局、国有四大行和一部分股份制银行、城商行，另外还有保险、信托、证券和基金等行业的金融机构，并按行业细分了4个分小组。

“生活型服务业相对来讲大多数是小规模纳税人，进项不好处理。以前营业税管制难也是难在这个地方。”山东大学财政系主任李华对经济观察报表示。

“生活型无服务业临近终端，没有抵扣，更多的适用于简易征收。金融业和房地产业的征收难度很大。建筑业和房地产业营改增不仅涉及到本身的营改增问题，还涉及到下游抵扣的问题。金融业的营业税是有很多收入，如何在不降低金融业税负的情况下推进营改增是个难题。”张斌说。

一位金融业人士告诉经济观察报，保险业营改增按照6%计税，现在是5%，实际税率在5.56左右。在抵扣中的不动产只有增量可以抵扣，增量中买楼增值税也是分年抵扣，金融、保险大部分都是已经购买的存量不动产，以至于几乎没有抵扣。

营业税涉及收入，增值税涉及收入和成本，特别是成本，比企业所得税还要细。由于增值税可以抵扣，这也会要求企业加大管理成本的力度，比如各种进项抵扣。由于金融机构大部分不动产是通过购买获得，以至于不动产抵扣较少，税负影响不是很大。

朱为群认为营业税不利于资源配置，在市场经济下，不同的税各管一段不适合了。营业税作为一个税种推出，作为制度还是有一些存在，“增值税对于小规模纳税人的，收交易全额的3%，也是变相的营业税。当然收入分享变了。营业税是分行业制定的，税率档次过多。营改增前3%-5%，娱乐业5%-20%。”

不少业内人士都认为，要尽快平衡增值税的税率差别，理想的就是实行单一税率。

“营改增工作虽然即将完成，但增值税的改革并没有完成，一方面的税率差别没有完成，增值税作为共享税的格局未来可能会发生变化，未来如何调整增值税的分配也将提上议程。也是无论如何不能避免掉的，和地方主体税种的构建密切相关。增值税能够更大范围照顾地方利益，营改增之后地方收入困难的可能会缓解。若更加集中中央，地方会更加困难。”朱为群表示，现在来看，增值税会更多或者百分百的集中中央。消费税可能会变为共享税，地方政府征收。

“税制的改革要考虑到行业、中央地方的关系，长远短期策略，从制度设计来讲，税制改革和支出用途、方向建立关系，不能只考虑税收收入的增减，和支出紧密挂钩，用支出的合理性来引导税制改革。”朱为群说。

（来源：经济观察网）