理念碰撞

从政府包办代替

到法治思维解题

多年的煎熬等待让购房户麻木,他们没想到的是,转机在2014年4月开始出现。

彩石山庄项目引起了山东省委、省政府的高度重视。省委书记姜异康多次批示,要求将其作为落实中央巡视组整改要求的主要工作任务之一,坚决彻底解决,随后在案件处置的关键节点上也多次指导、过问。省委副书记、省长郭树清主持召开多次专题会议研究,明确提出“按照法治思维,在法律框架内予以解决”的工作原则,确定“整体处置,分步实施,先期启动彩石山庄项目”的思路,“把解决三联问题的过程,变成一个可以复制、对全局对以后都有指导意义的宣传法制、依法维权、依法办事的案例”。

山东省与济南市联合成立了专门的领导小组。“法治思维、法治方式”的方向明确了,如何落实成为可操作的方案就成为关键。但事情显然不是那么容易。

几次小范围的内部会议上,不同思路、不同方案发生了冲撞,理念冲突显露无遗。碰撞冲突之激烈,超出想象。一些干部还是想走传统的套路,以行政手段为主解决,担心购房群众参与带来新的麻烦和问题。拿出来的方案也确实费了不少脑筋,但是法律障碍没有解决,无法实质推进。即使强制实施也会留下严重的后遗症。

通过法律解决,也没那么轻巧。“受偿问题是个法律瓶颈,最高人民法院不可能专门为我们做这样的司法解释。”

转变思路,需要打通的困难环节很多。根据省委、省政府的决策部署,省市领导小组迎难而上,反复研究,全力落实以法治思维和法治方式解决彩石山庄项目的工作原则。其间有过激烈的讨论,但大家的出发点和落脚点都是怎样更好地维护当事方合法权益。

其实,花这么多的时间和精力探讨如何以法治思维、法治方式解决问题,山东省委、省政府有着更重要的考量。

“给予群众以宪法和法律赋予的诉讼权,让群众自己参与,知晓实际情况,更有利于减少怀疑、指责,增强理解和配合,实现自己的事自己作主,政府包办代替有很大局限。”郭树清认为,建设现代法治政府,需要这样的碰撞。

在彩石山庄问题上,政府也有不可推卸的责任。监管不力,发布信息有误,也是间接导致三联彩石山庄“崩盘”的因素之一。山东省委、省政府提出,政府可以当被告,不要怕打输了官司;输了说明有问题,正好可以吸取教训改进工作。

不断地磨合,不同的意见和主张逐渐统一认识,具体方案也不断改进成熟。