建议

戴均良：立法后应尽快制定实施细则

市人大代表、副市长戴均良昨天在平谷团参加审议《北京市居家养老服务条例(草案)》时表示，这一举措是全国首创，也是一项重要的创新。立法以后，有关部门应尽快制定实施细则并严格执法。

戴均良介绍，立法后的居家养老服务条例有很大指导作用，但这一框架性的原则不可能面面俱到。为此，根据市人大代表、政协委员等各方意见和建议，民政等相关部门和各区县，应尽快制定实施细则的办法。这样才能让新通过的居家养老服务条例落地生根，而不会沦为“空中楼阁”。同时，为了强化居家养老服务条例的落实，对于这项重大的民生工程，各有关部门每年可向上级部门报告对条例的落实情况，以促进其实施到位。

此外，戴均良还提出，条例中的一些提法并非强制性，政府还需要引导企业和个人对条例加以落实。因此在条例落实过程中，有关部门还应加强对企业和个人的法治文化培养，一方面减少法盲的存在，另一方面避免有些企业和个人明知故犯，提高对居家养老服务条例的守法遵从度。

对于立法后居家养老服务条例的普法问题，戴均良认为绝不仅仅是司法局一家的事，而应该是谁执法谁普法。也就是说，与居家养老服务条例实施相关的民政、卫生，以及街道和乡镇政府都是执法者，都有普法的责任。

对于立法后的居家养老服务条例，戴均良认为居家养老只是养老工作中的一部分，不能因此而制约了其他养老方式的发展。他介绍，去年本市有20多家单位提出用闲置土地开发建设较为大型的养老机构。他了解到，有个别地方的部门顾虑到今后居家养老服务条例要立法等因素，对相关单位的用地就进行了压缩。实际上，包括大型养老机构的建设和居家养老可以同时进行，不应相互制约。大型养老机构如果建设好，对于养老问题也是有示范作用的，因此对这些大型养老机构建设的用地需求，还是应该适当满足，可使这两种养老方式最终起到互相促进发展的作用。

探访

西局玉园孤寡老人就餐成难题

昨天下午3点多，西局玉园(北区)的老年活动中心，大门紧锁。门上贴出的通知称，社区文化站限时开放，时间为周一至周五晚6点半至8点半、周六上午9点至下午4点。据小区老人张先生说，活动中心在地下，内设多个房间，有台球、乒乓球、棋牌室等供老人选择。中心免费开放，相熟的喜欢到那里聊一聊，去的人很多。“不开时，就只能在院里。”

小区老人李女士说，社区建成两年，卫生服务站就在院内，解决了部分看病难题。但对于行动不便的老人，还没提供相应的上门服务。此外，部分孤寡老人就餐成为难题。一是身体原因，采买、烹制食材多有不便。二是卫生问题，部分饭店环境、卫生难以保证。

安女士父亲患脑积水，轻度痴呆，很难自理。她还有位哥哥，二人白天都要上班。安女士说，他们请了保姆，专门看护父亲，每月花费数千，但效果不是很好，“对方并不专业，一些突发情况得不到有效解决。”平时为老人清洁身体，也很不便。

右安门街道照料中心资金受困

右安门街道养老照料中心位于翠林小区内，采用政府指导、市场化运作，于去年11月投入使用。据院长马维志介绍，照料中心辐射周围16个社区，提供老年餐桌、公共助浴、医养结合、日间照料等服务。现开通老年餐桌一处，每日约七八十人用餐，“未来还会开设四处”。他们给老人建立了健康档案，与邻近医院共享，方便其医疗需求。

马维志说，中心提出“无围墙养老”概念，想让老人在家中能享受各种服务。但苦于人手、资金不足，正在招募志愿者，使这一想法成型。至于日间照料和长期入住等服务，中心共105张床位，入住率为20%，收入很难维持运作。

此外，他希望政府能提供指导，使居家养老服务条例进一步细化。如提出指导价格，规范市场，以最大程度保证老人权益。对于企业方面，可采取考核机制，对优秀者提供一定资金、技术支持，促进他们的积极性。