“黑名单”背后的利益链

事实上，对于住建部来讲，想要提升工程质量，健全质量监管机制，如何打击分包、转包、挂靠等违法行为显然已是最重要且无法回避的难题。

房地产评论员严跃进告诉时代周报记者，违规背后的“高额回报”才是滋生工程质量问题的诱因。

自去年10月以来，江西、广东、宁夏、河南、北京等地连续发生5起坍塌事故，造成了极大的损失。对此，日前住建部专门颁布关于对这五起事故的通报。

通过调查记者发现，这五起重大事故起因虽还在调查中，但本身却均存严重的违规行为，除了钢管等质量严重不合格，违规搭设模板支架及浇筑混凝土等施工因素外，都存在着违法分包、违法转包等行为。

有业内人士告诉时代周报记者，虽然如建筑材料等施工因素优劣直接决定了工程质量的好坏，但绝大部分情况下，如违法分包、转包等违法违规行为却是拖垮上述因素的重要诱因。

通过调查可以发现，挂靠、分包、转包等行为在现实当中普遍存在。在住建部“黑名单”的30余家成员中，有12个案例涉及违法分包、转包、挂靠，甚至出借资质等问题。

一位深谙行业规则却不愿透露姓名的业内人士告诉时代周报记者：“建筑市场层层扒皮、层层转包早已不是什么秘密了，有些工程甚至经过四次转包、五次转包，三转转到我们手里就不错了。”

卫民不动产智库蔡为民告诉时代周报记者，“层层转包分包之下，实际用于工程建设的费用往往大为减少，导致严重偷工减料，工程造价便逐级降低，势必给工程质量带来影响。”

有业内人士也向时代周报记者表达了自己的忧虑。“推行高周转的一个含义就是确保高周转背后的工程进度加快，这使得很多房企会在建筑项目方面可能会采取偷工减料的做法，使得项目的成本降低，保证利润。”

事实上，违规分包、转包等违法行为背后的利益巨大，但违法成本却显然并不对等。

据《建筑法》和《建筑工程质量管理条例》规定，施工单位将承包的工程违法分包的，责令改正，没收违法所得，处工程合同价款0.5%以上，1%以下的罚款；可责令停业整顿，降低资质等级；情节严重吊销资质证书；对于接受违法分包的施工单位，处1万元以上3万元以下的罚款。