变化

【倾斜基层】 基层处级干部办公面积翻番

昨日，两部委发布的新标准“条文说明”提出，办公面积标准“本着从严控制、向基层和普通机关工作人员倾斜的原则确定的”。

该原则表现在两方面：高层领导维持原标准；基层干部办公面积均有增加。

以中央机关为例，正部级、副部级、正司(局)级、副司(局)级分别为54平方米、42平方米、24平方米、18平方米，与15年前的老标准相同。处级干部面积则由9平方米增至12平方米；处级以下也从原来的6平方米，增至9平方米。

省级机关同样如此。正省级、副省级也是15年前的老标准，分别为54平方米、42平方米。厅局级及以下的各级别，均比15年前增加了3至6平方米。

市级机关、县级机关则从最高级别市(县)级正职开始，一直到处级(科级)以下，面积都比15年前增加，增加幅度最大的是市级正局(处)级，15年前为12平方米，新标准增至24平方米，相当于翻了一番。

对此，曾在党政机关工作的国家行政学院教授许耀桐认为，面积标准向基层倾斜，有利于超标办公用房治理的推进。“办公用房超标的主要原因是部分领导干部追求豪华、舒适，但不排除老标准对基层干部规定的面积有点小。新标准增加了基层干部的面积标准，这是从实际工作的需求出发。基层干部毕竟是执行主体，某种程度对办公用房的需求更强。”

【用房等级】 取消“三级制” 弱化等级概念

老标准采用的是三级办公用房划分模式，规定“一级办公用房适用于中央部(委)级机关、省级机关以及相当于该级别的其他机关，二级办公用房适用于市级机关以及相当于该级别的其他机关，三级办公用房适用于县级机关”，并按级别给出了建筑面积标准，如一级办公用房，“编制定员建筑面积为26－30平方米”。

新标准取消了“三级制”划分模式，代之以“五级制”，即以中央、省级、市级、县级、乡级机关进行划分。

对此，两部委发布的“条文说明”解释说，旨在“弱化办公用房的等级概念”。

值得一提的是，采取“五级制”划分后，新标准具体化、数据化。比如，老标准未涉及乡级，新标准则把乡级也纳入了限定范围。

老标准对处级等基层干部，制定的是一个相同的面积标准，而新标准则拆分为正处级、副处级。

老标准对休息室和卫生间面积，未规定。新标准则明确规定：各级党政机关领导人员办公室，可在规定的办公室使用面积范围内配备休息室。

新标准同时明确了配备卫生间的范围和规模：省部级领导人员、省(区、市)所属厅(局)正职和市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党政正职办公室，可配备不超过6平方米的卫生间。

许耀桐认为，相比老标准，新标准更为精确化，“超标办公用房治理的一个关键点就是细化、精确化，只有细化到乡级、正处、副处等各类党政机关的各个级别，才能保证执行到位，实现标准化、规范化”。