2009年11月16号，武汉市国土资源和规划局在其网站上公布项目《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》批前公示，珞珈创意园一期用地面积24923平方米，用地单位为武汉大学，用地性质为教育科研设计用地。然而，在公示发布的四个月前，09年的7月份，武汉大学就已经与中国银泰投资有限公司签署了合作协议：“产权属于武汉大学，中国银泰全额投资建设，合作期50年，项目面积30亩，建设前，中国银泰向武汉大学一次性支付原址上旧房屋的拆迁补偿款1亿元，建成后，武汉大学使用物业2.5万方，中国银泰使用物业9.5万方。”

2013年年初，武珞创意园正式对外进行招商和宣传，让外界意外的是，这个还有地方政府协调和参与的创意项目，竟变成购物中心，最初项目以“武汉银泰城”对外招商，并写明业态规划以商业为主。有媒体报道，今年7月，大楼通过了规划部门验收，9月，“珞珈创意体验城”或者更准确的说“银泰城”开业，教育科研用地上违规建商场变成了既定事实，这引来了外界质疑：按照国家相关的土地政策，变更土地用途有严格的手续，但是，在接受中国之声独家专访时，武汉大学宣传部副部长李霄鹍认为，这块地的用途并没有改变：

李霄鹍：整个创意大厦叫中部创意大厦，有裙楼和塔楼两部分构成的，那么目前进入公众视野的可能是裙楼部分，大家觉得比较热闹、抢眼，但实际上塔楼部分里面的我们正在加紧建设，将来塔楼部分将是面向所有中部地区所有大学生创业和就业的一个良好的基地和空间。

李霄鹍坦陈，武大在创意城的开发过程中有瑕疵：裙楼商业部分的提前投入使用，冲淡了“科研”概念：

记者：如果是把裙楼和塔楼一起不能说是开业……同时投入使用……

李霄鹍：那是最理想的，那是最理想的，但是现实当中和理想有一定差距。

记者：困难的点在哪儿？

李霄鹍：困难太多，进行一项改革的工作真的太不容易了，我们觉得我们是在进行一项有利于为广大学子为他们今后的……毕竟这个社会发展的非常快，尤其在中部地区，大学生非常密集，几千万大学生在这里，我们觉得武汉大学是有义务为他们创造这样或者说带头来创造，我们希望将来市场环境更加友好，但是这个头真的不容易带，困难太多，真不是哪一方面的。