特大城市数量将减少

根据了解，国家新型城镇化规划的配套文件《城市规模划分标准调整方案》，已经以国发2014第51号文的形式发布了。

上述新的标准，相比原先的标准，则大为变化。

根据上个世纪80年代末发布的城市规划法等，特大城市的标准是中心城区和近郊区非农业人口达到100万以上。大城市是指市区和近郊区非农业人口50万以上的城市。中等城市是指市区和近郊区非农业人口20万以上、不满20万的城市。小城市是指市区和近郊区非农业人口不满20万的城市。

国家发改委规划司司长徐林近期指出，按照新的城市规模标准，现在把城区常住人口50万人以下的城市变成了小城市。城区人口50万到100万之间的叫中等城市。城区常住人口在100万以上、500万以下的，都为大城市。常住人口超过500万，在500万到1000万以下的，定义为特大城市。城区的常住人口超过1000万的，叫做超大城市。

其中，小城市则又进行了细分，20万到50万之间的城市叫一类小城市，20万以下的是二类小城市。新的标准则有所提高。大城市也分成两类，100万到300万的是大城市的一类，300万到500万之间的是二类的大城市。

他指出，新的划分标准很重要。原因是，过去100万就是中国特大城市的规模，就要对所有100万人口以上的城市严格控制规模。

“这显然是不合理的，因为有很多研究表明，大概是200万到500万之间的城市是最符合规模经济的，从效率的角度来说，是最合理的。”他在近期的新闻发布会上说。

本次标准新确定后，全国的城市格局发生了重大变化，即特大城市数量急剧减少。

比如根据旧的标准，到2010年时，全国有103个特大城市，但是按照新标准，特大城市才10个。其中青岛、郑州、南昌、昆明、兰州、长春等省会城市，以及像青岛、厦门等副省级城市，均不再是特大城市。

首都经贸大学特大城市研究院常务副院长蒋三庚指出，这没什么不好。很多城市希望做特大城市，殊不知像北京目前是需要疏散人口，做特大城市会导致系列的城市病问题。

“因为人口规模太大后，各种资源的承载力会不够，所以城市发展一定要遵循客观规律，没必要求大。”他说。