地方已暗中先行

实际上，部分地方银行已经先行松绑了限贷政策。

9月23日，青岛市国土局发布文件，出售唯一住房又新购住房的居民家庭偿清原购房贷款后，再次申请住房贷款的，按首套房贷认定。

南宁一位业内人士告诉记者，南宁某股份制商业银行消费信贷部总经理向其证实，对贷款还清，名下无房的客户，可按首套房贷款，认房不认贷的新标准已经暗中执行了近两个月。

但银行不敢对外张扬。“这是打限贷政策的擦边球，本来是监管部门暗示银行操作，可一旦被曝光，监管部门出于舆论压力怕影响不好，又会制止银行，现在是敏感期，银行不敢张扬。”上述南宁业内人士说。

“现在银行也不敢做出头鸟，央行没有明确指示，四大行都未承认，商业银行怎敢率先执行。”深圳一家商业银行个贷经理称，即便放松限贷，也只能暗中操作。

目前，农业银行江苏分行在首套房认定上有两个放松执行的口子：一是贷款余额已还清的，即可认定为首套房;二是夫妻双方只要有一方未贷款的，以其为主贷人，就可认定为首套房。杭州招商银行也放松了首套房认定标准，但利率依然上浮10%。

农行总行有关负责人告诉记者，限贷是各个分行根据当地市场情况和政府政策，自己来定具体政策。

此外，中原地产内部人士向记者透露，目前杭州、江西等地已有银行执行“认房不认贷”，“银行的资产不良率上升很快，在很多城市，房地产按揭贷款依然是最优良的业务，因此银行也有放贷的欲望。”

“上面暂停业务，我们也很失望，放开业务量肯定更大，只要贷款利率不降，银行也很愿意做。”文和说，此前地方要求银行降利率，直接有损银行利润才不愿配合，但若只降首付，利率仍然上浮10%，银行会很乐意。

实际上，在很多银行人士看来，改善型群体的贷款安全系数，要比首次置业者高很多，收入水平更高，有经济基础，也不存在弃房断供的风险。

“受经济下行压力影响，小微企业贷款并没有给银行带来理想的增长。”某股份制银行上海人士称，小微不良贷款普遍上升，有银行开始将目光再次投向传统的按揭贷款业务，特别是北上广深一线城市恢复势头更加明显。

深圳某上市房企高管认为，政策层面已经考虑到有些改善型需求受二套首付比例过高限制无法换房，正常的市场需求无法释放，这不利于稳经济增长，调整首套房认定标准，也符合中央近几年来强调的抑制投资投机需求。