我们的目标是到2020年解决1亿人口的落户问题，同时也希望更多的人落户到中小城市和小城镇。但目前的人口转移趋势是愿意进入大城市，特别是特大城市。规划的愿望和实际的情况并不完全一样。背后的原因是，经济发展程度高、就业吸纳能力强、公共服务好的往往是特大城市，而不是小城镇。这样经济发展布局和人口分布的要求不完全一样，需要引起关注。
陆铭（上海交通大学安泰经济与管理学院教授）表示，农民工是否愿意留在城市，未来是在大城市还是小城市，这个问题是需要科学的理解，这涉及到我国未来城镇化是对沿海地区重点推进，还是在内地城市重点推进，或者在大小城市同时推进。
从政策角度，决策者是希望通过政府的行政力量把大量的资源引入到中小城市特别是内地中小城市，其中包括钱、建设用地指标等。但是，这些钱到底是用来做公共服务还是做开发区，差异非常大。现实中是把大量的钱和指标投向内地中小城市后，结果开发区遍地开花，导致地的城市化和人的城市化脱节。
从东、中、西部来看，地的城镇化脱离人的城镇化的情况严重程度依次为：西部最严重，中部其次，东部最轻。背后反映的是一个政府的规划和城市工业发展推进的方向与市场决定的方向相违背。
来源：中国经济周刊
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