被铁路系统人士称为“救命稻草”的土地综合开发终于亮相。
昨日，中国政府网公布《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》(下称《意见》)，对铁路用地及站场毗邻区域土地综合开发利用政策做出明确规定，并表示支持铁路建设。
《第一财经日报》昨日从铁路系统人士处得知，该通知由多部门共同制定。随着铁路和国家重大战略的进一步挂钩，未来铁路建设和投融资将在多部门合作下完成。
三原则支持铁路土地综合开发
作为铁路系统的最大存量资产，相关土地“变现”在即。
《意见》对铁路用地及站场毗邻区域土地综合开发利用政策做出明确规定，并提出三项原则：支持铁路建设与新型城镇化相结合;政府引导与市场自主开发相结合;盘活存量铁路用地与综合开发新老站场用地相结合。
铁路系统人士对本报称，“盘活存量铁路用地与综合开发新老站场用地相结合”是三大原则中操作性最强的。
据他透露，目前铁路系统的改革还未全部完成，中央和地方铁路资产又有许多历史遗留的盘根错节的问题。因此，铁路系统内部更倾向于有限开发增量的新线路，逐步盘活过去的存量。
“综合盘活土地在铁路系统虽然算不上新鲜事，但过去的开发力度确实很小。”这位人士表示，此次土地综合开发的推动不仅是铁路总公司(下称“铁总”)，还包括国土资源部、财政部、交通运输部、住建部等部门。
《意见》还明确了综合开发用地指标支持政策。规定铁路建设项目配套安排的土地综合开发所需新增建设用地指标，经省级人民政府严格审核后，暂由国土资源部予以计划单列。
“铁路建设和开发已经与国家重大战略紧密结合在一起，不再是单单由铁总说了算。从这个角度看，过去难以推动的多项政策都有可能被强制性打破。”上述人士称。
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