国开行住宅金融事业部获批 专项金融债亟待落地

　　棚改保障房托底新一轮“稳增长”

　　7月29日，银监会公告称，已同意国家开发银行股份有限公司住宅金融事业部开业，郑之杰任总裁，张旭光、杨文岐任副总裁。按照监管要求，国开行成立住宅金融事业部，实行单独核算，重点支持棚改及城市基础设施等相关工程建设。

　　业内专家认为，从财政资金来看，棚改项目建设大多集中于项目前期，而同期财政专项资金的安排较为平均，且金额相对较小，因此政策性银行的信贷支持显得尤为重要。同时，加速棚户区改造和保障房建设正在成为新一轮稳增长的重要抓手，也是目前“微刺激”的重要特征之一。

　　轮廓

　　住宅金融部初步框架成型

　　今年4月2日，国务院常务会议给保障房项目定调，会议部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用。会议明确提到，要“把政策支持和市场机制有效结合，尤其要发挥好依托国家信用、服务国家战略、资金运用保本微利的开发性金融的‘供血’作用，为棚改提速提供依法合规、操作便捷、成本适当、来源稳定的融资渠道，保证棚改任务的资金需要，并努力降低资金成本”。

　　国开行此前曾表示，“在运行机制上，事业部将发挥开行规划、开发、评审、筹资、风控、信贷管理等整体优势和系统支持，建立协同高效、专业运作的运行机制，包括单独的授信评审体制、会计核算体系、绩效考核机制等”。

　　据记者了解，国开行的住宅金融事业部初步构架已经形成。国开行某地方分行一位高管透露：“住宅金融事业部是在集团的框架内，在总行层面分为三个部门，一个是事业综合部，一个是专门负责评审的部门，还有一个负责发放贷款的部门。目前针对分行层面，还没有提到跟分行进行分账核算的问题。”

　　由于国开行以批发银行模式为主，主要针对大中型的项目，其管理的资产规模很大，但人员和分支行数量并不像商业银行那么多。上述高管判断：“住宅金融事业部和国开行之间未来很可能就是一套人马，两个账本，一个是行内算账，一个是金融事业部算账。从分行层面来说，我们是一级法人，成立住宅金融事业部之后，在制定政策、资金运用、监管的尺度方面都是统一的，但从人员来说，可能会有一个调整期。”

　　根据监管要求，国开行住宅金融事业部的业务之一就是办理纳入全国棚户区改造规划的棚户区改造及相关城市基础设施工程建设贷款业务。