5至6月期间，云南省旅游地产连续发生几件大事：云南城投集团正式推出“梦云南分时度假平台”；中信集团携手绿城房地产集团与滇中产业新区合作，意向投资约200亿元建设中信嘉丽泽旅游文化区；雅居乐地产控股有限公司(以下简称“雅居乐”)又以巨额投资签约入驻昆明市五华区西翥生态旅游实验区，计划打造一万亩体量的多功能旅游小镇。

显然，云南的旅游地产热度依然不减，此前，云南省房地产协会公开数据显示，截至2013年，云南旅游地产的投资规模已超过2万亿元。云南旅游地产已成为继海南之后最被看好的一块“蛋糕”。目前，各大房企基本上已进驻云南，当地旅游地产的投资十分狂热，甚至一些超大型旅游项目屡撞政策红线。这股投资热潮背后有哪些推手？云南旅游地产是复制海南模式，还是需要另寻一条适合自己的新路？

政策倾斜是一把双刃剑

云南旅游用地试点的推进给了房地产开发企业很大的契机。2009年4月，国土资源部编制的旅游土地利用专项规划对云南旅游产业在用地政策上进行了支持和倾斜，云南各地进行了颇有特色的尝试。

在用地政策之外，云南省旅游业的转型升级也为旅游地产的发展提供了有利时机。同为旅游大省，云南与海南不同，一直以观光游为主，游客停留时间短、消费少。2005年，云南提出“十一五”期间要推进云南旅游二次创业的计划，实现从旅游大省向旅游强省转变。云南省政府在2006年出台意见，全省启动60个特色旅游小镇建设，省发改委连续3年每年安排1000万元作为旅游小镇建设项目贴息资金。

云南省旅游发展委员会网站刊登的一篇文章中谈到，旅游地产是推进云南旅游二次创业的引擎，该文章认为，目前云南省的旅游地产开发主要有两种模式：一是地产带动旅游的开发模式，如华侨城昆明阳宗海项目；二是旅游与地产相互融合的开发模式，借助旅游资源，同步开发住宅、度假等综合功能，如云南省玉溪市郊澄江湖畔圣水等。

政策的大力扶持为旅游地产的发展提供了天时地利的条件，这也是云南旅游地产火热的重要原因之一。然而，一系列的政策倾斜也引发了诸多问题：在云南开发的一些超大型旅游地产项目动辄用地就是上千亩或万亩，但有限的用地指标并不能满足这些项目，导致一些投资项目出现缩水现象。此前，有媒体报道，作为云南旅游地产投资热点地区的西双版纳，过千亿元的投资中目前能够真正落实的仅有500至600亿元。西双版纳州国土资源局最新发布的《关于西双版纳州第二次全国土地调查主要数据成果公报》中着重提到，部分地方建设用地格局失衡、利用粗放、效率不高，建设用地供需矛盾仍突出。尤其是2012年，企业巨头纷纷扎堆西双版纳，掀起疯狂的圈地潮，部分违规项目以旅游名义暗度陈仓。