“人的自然健康是绿色发展的首要前提,生态环境是人的自然健康的最基本保障”。城市是人类文明的载体,要建设“美丽中国”离不开生态良好的城市。
我国生态城市的健康状况如何?日前,中国社科院社会发展研究中心、甘肃省城市发展研究院等单位联合发布了《生态城市绿皮书:中国生态城市建设发展报告(2014)》,通过每年一度的“体检”,试图为我们揭示城市的健康状态,并针对现有的雾霾等城市病开出“药方”。
生态城市有“短板”
通过使用动态评价模型对280多个大中城市进行考核评价,《绿皮书》评选出生态城市健康发展100强和特色发展50强。结果显示,2012年生态城市健康状况排名前10名的城市依次为:深圳、广州、上海、南京、大连、无锡、珠海、厦门、杭州、北京。
《绿皮书》分析2012年中国116个生态城市的健康状况发现,生态健康状况良好的城市,在生态环境、生态经济以及生态社会建设方面采取了一定的行之有效的措施。“通过加强环境绿化、保护水资源、保持生物多样性、对垃圾进行无害化处理、做好城市污水处理、加强生态意识教育以及普及法律法规等措施,加强生态城市的建设。”
看到成绩的同时,我们更应看到我国的生态城市建设中还存在不少问题。我国生态环境建设空间格局还很不平衡,就是突出的一个表现。
甘肃省城市发展研究院副院长刘举科分析认为,虽然排名前10位的生态城市健康状况指标得分较高,但整体排名靠前的同时,也存在明显的“短板”,指标得分不均衡。例如,深圳市综合排名、生态环境排名和生态经济排名均位居前列,但是生态社会排名第99位;北京绿化覆盖率排名第二,但因为雾霾频发,空气质量排名倒数第二。无锡、珠海、厦门、杭州也存在类似的问题,说明各城市需要统筹兼顾,在巩固突出优势时,进一步提升综合水平。“一些生态城市建设成效显著的城市,还应进一步完善生态建设制度,探索构建生态城市治理体系,不断提升生态城市治理能力,提升生态城市建设的质量。”
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