国家政策缺失，规划布局不够合理。国家明确鼓励社会资本进入养老产业，然而让不少开发企业困惑的是，在用地供地政策方面，尚无明确的养老用地。记者调研发现，当前的养老项目用地五花八门，大致有医疗用地、工业用地、商业用地、农村集体建设用地等4类，而较高的土地成本成为开发企业最大的负担。同时，养老项目总体布局规划也不尽合理。
截至目前，我国60岁以上老年人数量超过两亿，失能老人达到3700万。根据国家十二五规划，每千名老人的养老床位数须达到30张。业内人士指出，为了完成这一目标，一些地方政府会比较倾向引进大企业搞养老地产。作为“利益置换”，一旦开发商将床位建好帮助地方政府完成考核指标，政府对企业后期运营监管就会“选择性”失明，变相销售养老项目自然发生。张滨告诉记者，“实际上，入住率再低的养老地产项目都不愁利润，等土地升值后，整体转让就可获利上亿。”
专家：防止利益输送圈地套利
业内人士认为，作为社会资本进入养老产业的重要力量，国家应从政策上对养老地产发展给予鼓励引导，也要防止重复建设无序竞争。同时，还需要加大监管力度，防止利益输送圈地套利。
专家表示，加大政策扶持力度。当前养老地产面临的最大成本就是土地成本和融资成本。目前全国只有北京、深圳等地在土地政策方面划分出“养老设施用地”类型。深圳市前瞻投资顾问有限公司研究员陈少华建议，养老设施用地应该从国家土地政策层面给予明确，土地出让金价格也应该低于商业地产。还可以尝试类似于保障性住房用地的做法定向供应，从而降低建设成本。中国城市规划协会副秘书长赵云伟表示，养老地产没有政策倾斜，激烈竞争很可能演变成纯房地产项目，“金融信贷、税费减免等方面，政府必须给予支持，才能让企业在利润与公益间找到平衡点。”
原标题：部分养老地产成空城被疑圈地 政企勾兑获利上亿
来源：经济参考报
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