原标题：上海卖地试行“招挂复合” 全面推广仍有阻力

在土地出让模式的创新上，上海一直努力走在全国前列——继发文拟盘活存量工业用地之后的两个月内，上海土地市场又连推了3幅全新招挂复合出让模式的地块。其中，首幅被推出的宝山区淞南镇N12-0102单元03-01地块将于今日开标。

据悉，这种全新的复合式土地出让，是招标和挂牌相结合的一种土地出让方式。在该出让方式下，土地公开公告方式不变，公证处于公告结束后一个工作日审核保证金，并于当日发布通知，确定具体交易方式，以及后续交易活动安排。根据审核情况，若通过保证金审核的有效申请人数达3人及以上，发布有竞价招标(即招标结合现场竞价方式确定受让人)通知，投标人数不对外披露。若通过审核的有效申请人数为1-2人，即发布挂牌通知，同时发布竞买人数。

其中，位于杨浦新江湾国际社区辐射带的宝山区淞南镇N12-0102单元03-01地块由于有效申请人数为3人及以上，已被确定采用有竞价招标方式出让，投标、开标、评标日期为6月26日。

位于普陀真如城市副中心辐射带的普陀区梅川社区W060901单元A2B-1、A2A-5(曹安市场、真西饭店)地块和奉贤区南桥新城09单元12A-02A、13A-01A地块则尚未确定拍地方式。

记者获悉，早在4月，上海土地交易部门就召开了竞买人座谈会，告知与会开发商拟改革土地出让模式：计划采取招标和挂牌结合的方式，提高土地出让保证金比例，这一改革会先在商办地块推行，住宅地块暂不实施。以上3幅地块，确实都是商办用地。但目前并非所有商办土地都采取该种方式。

“目前并没有对所有商办地块全面实施该种出让方式。”上海中原研究咨询部高级经理龚敏介绍，上述三块土地采取招挂复合方式，均具有市场需求难以预测的共性。

她指出，这三幅地块周边土地，过去几年出让中大部分都以底价成交，但从地理位置或发展前景来看，产生溢价的可能性较大。这种地块采用招挂复合有两个好处，一是土地出让市场化，挂牌还是招标方式由市场需求来决定;更重要的是，无论最终采取哪种方式，都会将竞标人数控制在最低限度，从而抑制过度飙升的地价。