也就是说，采用招挂复合形式，即使有现场竞价，也仅有2位竞买人。据21世纪不动产上海区域市场研究部监测显示，今年前5个月上海共出让经营性用地78幅，其中仅4幅采用招标形式出让。挂牌出让的地块中，38幅地块竞买申请人数达到3人或3人以上，若全部以招标形式出让，则招标出让地块的占比将从5%大幅上升至50.6%。值得一提的是，其余竞买人数在3人以下的地块中，仅11幅竞买人数为2人，这也意味着按照目前推出的招挂复合出让方式，今年前5月可进入现场竞价环节的地块占比仅为14.6%。
龚敏指出，招挂复合方式适合一些市场需求不确定的地块或是预计会产生较高溢价的地块，竞争者过多而造成高价的现象大大降低。“不过，从土地财政收入的角度来说，政府并不希望全面推广该种方式，且出让时间较长，不确定性较大。”龚敏补充指出，该种方式全面推广短期内可能会存在一定阻力。
一位开发商代表坦言，若所有地块都采取招标形式出让，参与的成本较高，尤其对于非热门地块，没有必要全都采取招标形式。他认为，就出让方的角度来说，招挂复合的出让模式也暂时不会大规模推行：“现在土地市场降温，门槛太高，出让方也会有自己的担心，‘招挂复合’主要是市里面的想法，目前来看每个区应该只是找几块地表态。”
21世纪不动产上海区域市场研究部副总监黄河滔亦指出，就目前上海的整体规划来看，招挂复合更适用于“可提升”区域规划的商业、办公类配套型地段，并通过市场选择来完善热门地块的整体规划。
(21世纪经济报道)
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