【吴斌珍 1977年生，清华大学经管学院经济系副教授、清华大学财政税收研究及清华大学经济社会数据中心研究员。】

在经济下滑时，通过提高社会保障来增加消费，基本是不可能的。刺激消费不是一个单一的工程，是一个系统工程。

对大中城市而言，房价上涨会抑制消费，并不代表下行会刺激消费，房价下行很重要的一个原因是信贷控制，首付高了，人们付不起，需要存更多的钱了。

房价下行不是很好的事情，很可能会抑制消费。所以让房价下降不如让房价稳定，让大家不要有房价上涨的预期。

用提高社保增加消费很难

改善养老保险可以提高消费，但是如果这个改善是以提高当前的缴费率为代价，消费反而会被抑制。

新京报：政府出台一系列鼓励消费的政策后，居民的消费潜能还远未被激活，为什么?

吴斌珍：对于这个问题，目前还没有定论。但大家认可的原因有整个社会保障体系不完善，医疗、退休都是大问题，会让人感觉到将来的不确定性因素很多。不确定因素还包括宏观经济的不确定，这些不确定性导致大家不敢放开消费，需要把钱存着以防万一。

我们的研究发现还有另外一种解释，中国日益扩大的收入差距会刺激居民更多地储蓄。现在社会分层比较厉害，很多人希望更上一层楼，获得更高的社会地位，所以父母拼命给孩子的教育投资，还想给孩子买个好房子，这些都需要事先储蓄。

新京报：政策在其中所起到的作用是什么?

吴斌珍：如果问政府政策有没有起到作用，那就得问，你的社会保障体系变好了吗?好像是有改变，我们有了新型农村合作社，有了居民医保，养老保险也在推广，数据上看农村在2005年以后储蓄是下降的，但是并没有看到急剧下降，因为不稳定的因素还是很多。

新京报：就是说政策起到一定作用，但是力度不够大?

吴斌珍：对，这个力度很难衡量。我们也做过一些研究，比如引入新农合，消费增加了5.6%，其实是蛮大的，但现实中有很多别的因素掺进来。比如医疗变得更贵了，有了新农合，医疗机器变得更好了，原来每次去花10块钱，现在每次去要花20块钱。补贴有了，但是自己花的也没变少。

当然，也不能说福利没有变好，因为他看了更好的医生，用了更好的仪器，但总体上，很多因素会把这5.6个百分点抵消掉。

再比如，改善养老保险可以提高消费，但是如果这个改善是以提高当前的缴费率为代价，消费反而会被抑制。

所以，刺激消费不是一个单一的工程，而是一个系统工程，政府也非常为难，各个部门之间很难协调。

新京报：现在GDP增长有下行压力，处理这个问题是不是更加困难?

吴斌珍：对，经济下滑时，大家更不敢消费，因为担心明年更糟糕。而且企业也出现很多状况，这时候政府要让社会保障变得更好，让企业或个人多交钱，也不现实。实际上，我们的研究发现，提高社保缴费率会抑制消费。所以，在这个时候，想通过提高社会保障来增加消费，基本是不可能了。

政府可以有一些别的刺激方式，包括宏观上的财政刺激，当然财政刺激也会有负面效果，会挤出个人投资，但是短期来看，财政刺激，比如基础建设，还是能拉动一些需求。