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评论：住房公积金制度改革要侧重公平

来源：中华工商时报 2014-06-23 14:09:00 作者：阮修星

我国的住房公积金制度，于1991年在上海率先试点，主要借鉴新加坡的管理制度和经验，采取的是强制的中央公积金储蓄制度，由雇主和雇员按一定比例缴纳，专款专用于居民住房需求。1994年，财政部等联合颁发《建立住房公积金制度的暂行规定的通知》，由此拉开了住房公积金制度在全面铺开的序幕。我国现行的住房公积金管理制度，是2002年修订的《住房公积金管理条例》和住建部、财政部等颁布的多项补充规定，以及各地出台的一些相关规定等组成。

我国住房公积金制度实施多年来，不少家庭受益于此。但是在实施的过程中，由于管理制度的不完善等多方面的原因，特别是在房价飙升、居民住房需求强烈的大背景下，缴存和提取的“劫贫济富”、管理中的违法乱象……公积金制度被推到了舆论的风口浪尖，利益受损的中低收入群体呼吁能尽快修改相关条例，而既得利益群体却以各种理由在干扰或阻挠条例的修改。《住房公积金管理条例》修改一再被拖延，从一个侧面反映了各方利益博弈的激烈。

但不管怎样，公积金改革已然是箭在弦上，不得不发了。无论是广大中低收入者的呼声，还是各地放松提取条件等产生的倒逼效应，都要求有关部门必须尽快协调各利益方，从顶层设计入手，对住房公积金制度下一步的完善和发展进行长远规划。

作为我国住房保障体系中的重要一环，住房公积金制度如何既保障绝大多数人的基本住房需求，又能高效率的运转，委实需要一套完善的法律和法规体系进行保驾护航，这也是今后的改革中须重点关照的地方。首先，在公积金缴存和提取上要进行规范，要制定明确的提取范围和标准、审批实施细则，以及监管和问责机制。对违规骗取骗贷、逾期不还等都必须有详细的惩处制度。

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