北京松堂临终关怀医院副院长朱林告诉北京商报记者，民办养老院不是保障房，一直无法获得政府直接土地划拨，这样的高成本往往使企业难以承受。虽然今年4月国土部曾明确，要鼓励以租赁的方式供应养老用地，但有养老机构经营者直言，目前大多数民办养老院确实是采取土地和房屋租赁的方式开办养老院，但是在这种情况下，企业无法获得土地权属证明文件，也就不能实现前期巨大投资的保值增值，很可能因为土地制度等情况的变化造成大量投入损失，打击民资投入养老领域的积极性。
面临如此困境，为解决目前民营经营性养老机构存在拿地难及成本过高的问题，北京市工商联曾建议出台养老服务设施用地的专项招拍挂制度。实际上，今年上半年，为众多民营养老服务设施投资企业提供拿地机会的养老用地土地招拍挂已经率先在北京、深圳试水。据大智慧报道，目前北京主要采取招标的形式供地，而深圳则于今年4月“高调”挂出全国首例两幅挂牌出让养老设施用地，经过激烈竞争最终以溢价4.78倍的价格成交。
参与提出建议的代表之一、恒坤投资集团总裁董猛称，如果在划拨福利用地方面不易操作，也可考虑积极探索福利用地专项使用、专项招拍挂制度，即对于福利用地单独挂牌、限定其从事养老福利事业、限制销售等商业地产行为，并对有养老产业资质的机构实行专项拍卖。
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