天津市滨海新区行政审批局(以下简称审批局)并不希望大张旗鼓地宣布成立，却意外吸引了诸多媒体探访。媒体好奇，其究竟有怎样的能耐，可以将18个政府职能部门的审批职责揽于一身?

事实上，天津市委、市政府在今年1月就为滨海新区审批局的成立做了铺垫，出台了被称作“一号文件”的《天津滨海新区深化行政审批制度改革 推进政府职能转变的实施方案》。

有了“一号文件”做依托，审批局于5月20日顺利挂牌成立，并将以前18个局的诸多审批用章归结成1个。

审批局的筹建者们认为，该局的示范和样板意义在于，首次实现了审批职能和监管职能分离，而“审管分离”也正是当下政府职能改革的关键。

行政审批制度改革“破冰”5月20日早晨5点多，天津滨海新区大连道如往常一样安静，几名工作人员将 “天津市滨海新区行政审批局”的牌子，悄然挂在了区行政服务中心的门口。自此，这个隶属于区政府的副局级单位，开始了与区行政服务中心 “两块牌子、一套人马”的微妙关系。

参与挂牌的审批局办公室人员卢少伟表示，为积极响应中央八项规定，没有热闹的鞭炮声和绚烂的礼花，挂牌仪式显得低调而简单。

然而，出乎卢少伟意料的是，闻讯赶来的媒体和各地前来取经的政府部门人士络绎不绝。这几天，审批局综合业务处郭晓光也密集接待了数个来自陕西、河北政府部门的考察团。

越来越多的人开始关注审批局，因为这是在我国行政审批制度改革的大背景下，一次历史性的破冰之举，也是天津继4月推出行政许可“权力清单”后，深入推进行政许可制度改革、加快转变政府职能的又一项重要举措。

审批局最大的亮点，在于将区发改委、经济信息委、建设交通局等18个部门的216项审批职责，全部剥离划转进来，由该局直接实施审批事项，启用一个行政审批专用章，审批主体由分散变集中。这带来的最直接效果是，原来18个局近600人的工作职能由现在的138人承担，大大节省了人力成本。同时由于全新的机制理顺了审批流程，行政审批效率得以大幅提升。

据审批局官员向 《每日经济新闻》记者提供的数据，审批局成立后，企业投资项目从项目备案或核准到取得开工证，全程办理累计自然时间由原来的140天缩减到现在的70天以内。并且，申请人可以通过最便捷的审批备案制，在1个工作日完成项目审批，最快的仅需1个小时。

另外，以企业设立审批项目为例，从正式受理企业申请开始，可在1个工作日内完成营业执照、机构代码证、税务登记证和刻制公章等事项，比原先的3天办结“四证一章”减少了2天时间。审批局官员称，“这是全国最快的速度。”

记者在审批现场看到，审批局已经打破了原来按部门设置审批窗口的方式，而是按企业办理事项，建立了“车间式流水线”，整个审批大厅看上去更像是注重服务和效率的银行大堂。审批局官员表示，在这种“车间式”管理模式和“流水线”作业方式下，现场审批率可以达到100%。

审批局局长张铁军对 《每日经济新闻》记者表示，经过审批模式碎片化的物理叠加，生成了“一个窗口流转”、“一颗印章审批”的审批制度改革“滨海模式”。