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据《21世纪经济报道》，近日，铜陵市政府日前出台《关于促进房地产市场持续健康发展的意见》（下称“救市文件”），文件中涉及购房入户、契税补贴等一系列政策，并明确从5月1日起正式实施。

21世纪经济报道记者多方采访了解，上述“救市”政策已经实地开始落地执行，有意思的是，此前挂在铜陵市政府网站上的“救市文件”，在5月6日后被删除。

多位业内人士也据此猜测是否延续此前中山、芜湖叫停的老路，5月6日，21世纪经济报道记者致电安徽省住建厅办公室人士核实，没有叫停铜陵的救市文件，“该文件属于铜陵市牵头出台，不需要在省厅进行报备、批准，叫停也不存在。”

加上南宁、杭州萧山、宁波松绑限购、无锡购房入户，救市城市已增至5城。与此同时，郑州、天津滨海新区、福州官方也已放出消息，拟对当前的限购等调控政策进行调整。

也就是说，二三四线城市都开始全面调整楼市。

有意思的是，就在救市潮来临之际，亦不乏冷水，5月6日，成都市政府出台紧缩的购房新文件称，自6月1日起，成都市调整灾后重建的落户政策，规定购房满90平以上住房且缴纳社保满一年以上才能落户。而在此之前，在成都购买落户政策规定，外地户口落户，需要购房满70平米且缴纳社保满一年，才能在购房之后进行落户。

晚公布1个月

“从最近的电访量来看，市场受政策提振明显，但具体的影响还有待观察，”铜陵本地的一位开发商谈及铜陵新政影响介绍，目前还看不到涨价的苗头，铜陵不比一二线城市，虽然政府出台的文件对市场信心有很大提振，但在库存较高、基础设施、产业未导入的情况下，光凭政策优惠依然很难吸引购房客。

根据铜陵市房地产市场管理处网站消息，2014年前4月，铜陵商品房销量2339套，同比降幅达26.2%，与此同时，该市商品房可售套数超过1.8万套，若按照前四月平均587套的去化率，要消化31个月以上，库存较高。

“此前就有救市的意愿，但是政策没松口，在高层释放分类调控的思路后，铜陵市就已经开始研究促进房地产持续健康发展的相关措施”。上述铜陵本地的一位开发商如是表示。

21世纪经济报道也查看铜陵市政府信息网发现，早在4月2日，铜陵市政府召开的32次常务会议便研究并原则通过了《关于促进我市房地产市场持续健康发展的若干意见（送审稿）》及相关实施细则。

当日研究会议上，铜陵市委称，铜陵的供需关系基本平衡，住房价格基本稳定，房价收入比保持在合理范围内。为贯彻落实国务院关于房地产市场双向调控、分类指导、分城施策的精神，积极应对当前宏观经济形势，稳定市场预期，需适时出台上述文件。

“政策早已经研究，但因为救市较为敏感，地方也鲜有先例，便拖了近一个月迟迟不敢出台、执行。”上述铜陵市本地的开发商表示。

值得一提的是，铜陵此次“救市”文件似乎并没有报批省住建厅。

安徽省住建厅办公室的一位人士在电话里向21世纪经济报道记者介绍，并未收到铜陵市的有关文件，也不存在报备、批准的情况，铜陵可根据地方的要求出台。

上述铜陵本地的开发商亦告诉21世纪经济报道记者，该文件并不属于铜陵市房管局，而是由市办公会上敲定的，不涉及到限购等敏感问题，按审批程序，也不需要报批省住建厅。

其亦推测，铜陵“救市”文件被叫停的概率不大，就在4月16日，原铜陵市长侯淅珉任安徽省住建厅党组书记，此前也一直在住建部履职。

“在研究出台该文件时，侯淅珉还在铜陵任职，按照其履历，对政策的把握也应该相对到位。”上述铜陵本地的开发商如是介绍。

差异化调控明显

“和其他较为零星的微调的救市措施不同，铜陵市的救市文件更为直接、全面、系统，属于地方政府救市的一大动作。”上海易居房地产研究院院长杨红旭如是介绍。

截至目前，已经有5城加入“救市”的行列，与此同时，21世纪经济报道记者采访了解，福建、天津、湖南等多地在研讨“救市”路径。

杨红旭介绍，此次铜陵救市如若成功闯关，后续二三线城市跟随救市的情况将很普遍。

北京大岳咨询有限责任公司总经理金永祥也称，铜陵的救市路径很具备代表性，一些没有限购的三四线城市，由于库存严重，或将学习铜陵的救市路径，与此同时，有限购的，或将学习南宁、宁波，通过口头传达或者曲线“松绑”的方式调整政策。

不过，救市潮来临之际，亦不乏冷水，5月6日，成都市政府出台紧缩的购房新文件称，自6月1日起，成都市调整灾后重建的落户政策，规定购房满90平以上住房且缴纳社保满一年以上才能落户。而在此之前，在成都购买落户政策规定，外地户口落户，需要购房满70平米且缴纳社保满一年，才能在购房之后进行落户。

与此同时，北京、上海等亦明确表态严格执行房地产调控政策，楼市调控分城施策特点明显。