建德市钦堂乡钦堂村村支书吴康孟违规修建的豪华别墅和花园　李晨韵　摄

不仅仅如此，包括吴康孟的别墅在内，钦堂村共有30处紧邻的别墅从2006年建设至今仍没有取得集体土地使用证。

记者在钦堂村调查发现，这是多种因素作用的结果。在别墅群建设之初，钦堂村、钦堂乡政府就因推进新农村建设，满足农民迫切的住房需求为由，没有立刻向相关部门提出审批申请，这为今后违章面积越来越大埋下导火线。同时，吴康孟的非法占地的面积在几年内新增近6000平方米，共计8000多平方米。钦堂乡政府则将之归咎为：活动楼、亭台水榭、假山公园等等设施一直供村民免费使用，且一直在等待规划的调整修编。

别墅群源起新农村建设 乡政府称考虑民生未审批

吴康孟曾经养过蜂，在外地办过小工厂都不算太成功，直到回到乡里办起了碳酸钙加工厂才真正发了家，他家的别墅花园坐落在山脚下，尽管边上紧邻着29处别墅，但他家的别墅是最高上大的，一眼就能看见。

据介绍，这个别墅群是钦堂乡钦堂村新农村建设的农居安置点。

“2006年，钦堂村被列为建德市新农村建设整村推进示范村。以往农村房子间密度高，由于拓宽道路的需要，就拆除了部分农户的农房，我们在山脚下划定了一个安置点，统一安置这批农户，每户都建起了别墅。”钦堂乡现任宣传委员、曾分管城建的章万林介绍。

新农村建设是好事，为何这30幢别墅却在2008年遭到了国土部门的查处?

记者自建德市国土部门获悉，主要是钦堂村在2006年4月未经审批，擅自占用土地用于新农村建设，共计25700㎡，其中占用基本农田10630㎡，占用一般农用地13371㎡，占用建设用地1699㎡，建造房屋所占用的土地均不符合土地利用总体规划。除了退还非法占用的土地，恢复土地原状，自行拆除非法占地建造的建筑之外，也处以48万余元的罚款。

章万林说，2006年新农村建设时间，与农户的安置时间，相关手续的审批时间都不配套。在这个矛盾情况下，时间紧迫，考虑到民生问题，就将山脚下作为农居安置点，村民建起了别墅。

“新农村建设推进较快，再加上村民也有住房需要，建设之初就没有立刻办相关审批手续。”钦堂乡副书记王鑫表示。

其中一处别墅的主人、钦堂村党委书记吴康孟也承认：“当时忽视了，大家想农村里自己造点房子住住，有什么关系呢。”

记者了解到，直到被国土部门查处后的2009年，钦堂乡政府才向相关部门提出办理相关手续。

“2010年，这个农居点的住宅部分才从农用地调整为允许建设区，符合土地利用总体规划。”建德市国土局党委委员、执法监察大队大队长裴坚说。

裴坚同时说，接下去的规划调整、农转用手续、审批建房手续等等都没有开始办理。

这意味着，距离2006年已过8年，这个别墅群仍没有集体土地使用证。