擅改规划的楼盘

知情人：这个就是朱海龙在永城开发的第一个项目，有规划批准，地上是18层，地下是1层。然后实际建设的时候，已经盖了21层，这就是楼，这个现场，这21层就这样的情况，这个楼盘也是超高了3层。

知情人还告诉记者，2008年，建永城国土资源局商住楼的时候，现任中顺房地产公司法人代表的朱海龙还没有自己的公司。他是借用别人公司的名义来开发建房的。

知情人：当时还没有成立中顺公司。这就是朱海龙借用的这个建设公司，包括建设单位，包括施工单位都是他借用的。

记者：但实际上老板是他。

知情人：对，实际上老板是朱海龙。

知情人说，除了前面提到的永城国土资源局商住楼和已经停工两年多的波菲特国际广场项目外，现在中顺公司正在开发建设的金桂园小区，在没有取得预售房等相关手续的情况下，也在悄悄卖房。情况真是这样吗？记者来到金桂园小区，在这里记者没有看到售楼处牌子，只有一个展示中心的标识。

悄悄卖房的金桂园小区展示中心

金桂园小区展示中心工作人员：施工这一块，咱现在施工证是一个(问题)。就是说还没有。现在的话，得过一段时间，因为这边的话，今年不是就说，原来的话，土地出让金只交个40%或50%。现在的话都是交100%，我也不敢给您100%承诺这个，除非是买前面的楼，不然的话只能说前期的话，你买给你价位稍微便宜一点，楼层给你选个好的楼层，肯定得等一段时间。不过咱这个开发商还是比较有实力的。

在金桂园展示中心，记者没有看到任何有关预售房屋的手续、证件。但在知情人的协助下，记者看到了这样一份书面凭据，抬头为中顺金桂园VIP金卡会员招募须知，其中明确写有：会员会费可冲抵房款，缴纳5万抵房款6使用；缴纳10万抵房款13万使用(仅限100平方米以上客户使用)，每张VIP金卡仅限认购一套住宅。时间是2014年元月20日。知情人说，这实际就是在私下卖房，只不过换了一个形式而已。

另外，知情人透露，像中顺房地产公司这种超出规划许可违规多建楼层的做法，在当地绝不止一家，就在这个波菲特国际广场附近，就有好几个房产项目存在类似的问题。

知情人：得像波菲特这个工地周边，就有五六栋就是这个情况，隔壁的南洋国际也是超高，对面就有一个小区也超高，超高现在它停工是两年多了已经，包括西边门口那一栋楼，停工两年半了，也是超高。当时批了它现在是超了4层，一栋楼超4层，一栋楼超6层，不过他们已经盖齐了，也是通过方方面面关系给了规划局给了政府协调，把这个楼盖上去了是这个情况。这个波菲特周边至少有五栋小区有这样的情况。

记者：像永城这种现象，就是空中楼阁这种现象在发展之内大概有多少楼盘？占百分之多少？

知情人：基本上百分之九十以上都是这种情况，很少有取得预售许可证以后再售房子的，都是刚建好售楼处，地刚圈好，五证全无的情况下，就已经开始售楼了。

“任意长高”的楼层隐患重重 违规建筑谁来负责？

我们都知道房屋的地基与层高密切相关。任何细微的改动都会给大楼带来安全隐患。2004年湖南衡阳一栋大楼起火，20名消防员赶去救火时，因为大楼突然倒塌而失去了年轻的生命。随后的调查结果显示，该楼盘少报多建，房屋存在安全隐患导致了灾难的发生。而少报多建这样的事情在河南永城却在反复上演。而这些拿不到出生证的房子也成了买房人的噩梦。开发商违规少报多建高楼，拿了买房人的钱却没法交出房子。那么当地政府对此是否知情呢？他们对开发商又作何处理呢？

对于包括波菲特国际广场在内的永城多个楼盘违规多建的情况，当地的规划部门是如何解释的呢？

问：现在这个超宽，该归谁管？

河南省永城市规划管理局用地规划科科长刘予永：城管执法局，这是属于执法局的事，(规划部门)不管。

随后记者又来到了永城市综合执法管理局，却听到了这样的说法。

永城市综合执法管理局信访室负责人岳杰：像这种情况下得由政府，得由开发商，去统筹、去协调，看看怎么样是合法，就怎么去做。这一系列的问题都得去协调。

这位执法局工作人员告诉我们，因为波菲特国际广场的开发商与政府没有协调好才会停工。在永城很多违规楼盘都是通过协调顺利过关的。

岳杰：(大意)这件事情说到底，就是还没协调好。

据了解，在波菲特国际广场业主们反复找开发商和有关政府部门后，2013年12月3日，开发商中顺房地产公司签订了一份承诺书：保证在2014年1月31日前，相关手续通过当地规划部门的审议，2月15日前，恢复开工，2014年12月1日前，交房给购房人使用；如果不能做到，愿承担违约金，20层以上如不能向购房人交房，可在20层以下补给解决。

然而现在马上就要到五一了，波菲特国际广场这几栋没有完工的大楼，仍然矗立在那里，没有任何重新动工的迹象。没有人知道这些大楼是建还是不建，如果建，是建25层，还是建19层？那些已经购房的业主们更不知道何时才能圆自己的住房梦……

业主：反正不管怎么着，我们也找过其它部门，给个说法。

【半小时观察】

土地资源越来越少，为了拿地，开发商会不断抬价。等拿到土地，为了增加更多的利润，就擅改规划，多盖几层赚取灰色收入。事实上，一个楼盘开工后，是要全程监管的。若严格执法，绝大多数少报多建的楼盘就不会出现，可总是有种种原因，造成违规建设后，执法人员形同虚设，于是各大楼盘就任意长高。最后等一切都既成事实了，再通过所谓的更改规划，来使违规建筑合法化。而在随意调整规划的背后，权钱交易到底有多少？我们不得而知。事实上，这样的潜规则不仅在永城，在各地房地产市场并不鲜见。整治楼盘违规建设已经刻不容缓，因为它关系到我们千千万万普通百姓的安全和利益。

（来源：央视财经-经济半小时）