“宅基地换房既有合理成分，也存在问题。”日前，国土部副部长胡存智在“2014中国城镇化高层国际论坛”上如是说。因部分试点宅基地换房城市操作的不规范，腾退出来的宅基地引发小产权房滥建等多种新问题也让各界对宅基地换房的合理性产生质疑。胡存智已明确表示，国土部不仅不反对宅基地换房，反而已经在推动这项工作了，为政府的态度确定了基调。

为什么推进宅基地换房

用宅基地换房成为了近年来不少城市趟路新型城镇化的一大主要途径。所谓宅基地换房，就是农民自愿以其宅基地，按照规定的置换标准，无偿换取小城镇内的住宅，迁入小城镇居住。在胡存智眼中，宅基地换房的合理性就体现在农民的财产被转换成房子了。

此前，全国最早进行宅基地换房试点的天津市发改委副主任委员邵宁曾表示，宅基地换房实施前，天津城郊农民宅基地非常分散，占地较多，宅基地集中以后统一建设房屋给农民居住就能节约出很多土地，“与原先的面积相比，宅基地换房后能节约1/2-2/3的土地，大大提高了土地集约化程度”。邵宁称。中国房地产学会副会长、北京大学教授陈国强也表示，早年间，一家一户自行在宅基地上建设的住房通常都以平房、小院为主，最多也就是两三层的小套房，非常容易形成土地浪费和无序建设的问题，由政府选定开发商建设类似城市住宅一样的楼房，对于土地的利用无疑更充分了。

而目前正在进行宅基地换房的辽宁省抚顺市市长栾庆伟从更宏观的角度表示，在推进城镇化过程中，政府会面临资金、户籍、基础设施建设等瓶颈问题，结合实际来看，宅基地换住房是有效解决这些问题的一个办法，即把老百姓宅基地连地带房子进行价格评估，或者政府、开发商在集体建设用地上投资盖房子后根据这些房屋的价格、面积为农民分配一定面积的住房，以此来提高土地利用效率和质量。“在引导农民逐渐进入城市的同时利用腾退出来的土地发展经济，比如建设工业园区、基础设施或公共服务，会令城镇化进程推行得更加顺利。”栾庆伟坦言。