湖南省人大常委会会议表决通过《湖南省人民代表大会常务委员会关于调整完善生育政策的决议》已过去半个月，何时可以办二孩生育证?4月14日，省人口计生委主任詹鸣表示，现在就可以开始受理单独两孩生育证申请了。这也意味着，湖南单独两孩政策即将正式实施。

此前有不少人担心，启动实施单独两孩政策后，会不会出现短期人口突增?会不会给公共服务造成过大负担?通过梳理19省份(均已启动单独两孩政策)的人口增长预测可以看出，几乎所有省份都表示“无压力”。

[政策放开后会不会导致人口失控?]

“开会讨论争得脸红脖子粗”

作为一个人口大省，单独两孩政策在湖南是如何落地的?国防科技大学教授易金务说：“我此前参加过湖南省很多会，甚至跟有关部门领导之间也是争论得非常激烈。”

会议争论的焦点主要是放开单独两孩后，会不会导致人口失控。易金务说，“湖南在很多次关于人口问题的会议上讨论得非常热烈，不同的意见争论，争得脸红脖子粗。”

经测算，目前湖南省符合“单独”条件且有意愿有能力再生育的育龄妇女约27.48万人，实施单独两孩政策对人口增长的影响有多大?“根据预测，这27万人，明年是生育高峰，大概会生十三四万人，今年会生约5万人。”湖南省人口计生委主任詹鸣表示，“十几万人的出生对于我们一个人口大省来说，应该还不至于对这批孩子的读书、就业产生冲击。”

同样，记者梳理了19个已启动单独两孩政策省份的表态，几乎所有省份都表示政策实施后，人口增长将处于可控范围，对公共服务也不会造成过大压力。

[二孩生育证要怎么办理?]

提交资料后要经过审定和公示

湖南“单独夫妇”想要办理二孩生育证，需要提供什么资料?“先要提出申请，基层计生机构要对提交的相关资料进行审核，提交的资料包括身份证、户口簿以及之前生育状况的一些资料。”詹鸣说，会通过集体审批的形式，“不是哪个乡计生办的主任批了就完了，办理一孩生育证在乡一级可以，二孩生育证要到县一级。县人口计生部门要有一个班子，进行集体研究，审定以后还要进行公示，公示了群众没有反映不符合政策生育的情况，再送达二孩生育证。他表示，具体的申请流程，原则上将根据2011年版的《湖南省生育证管理办法》规定执行。另外，针对流动人口申请再生育的问题，詹鸣强调，还是以女方户籍为主进行申请。