搁置的“加固方案”

上述陈姓负责人称，加固方案需要各部门讨论，而且费用很高，大概需要四五百万元，当时存在一些争议。方案一直没有通过，事情就耽搁下去了，直到今天出现了小区坍塌的惨剧。

“加固方案我们也只是听业主间口口相传而已，也没真正有居委会或者街道等等的工作人员上门告知。”王大毛称。

2013年12月17日，奉化市建设局官网发布消息称，2013年该市“共有在册C\D级危房152幢(处)，面积29630平方米，其中城镇C\D级危房34幢(处)。”

奉化危楼险情频发，颇令政府头痛。2013年2月7日，奉化市已成立危旧房屋排查解危工作领导小组。然而，此事依然难以幸免。

21世纪经济报道记者在调查中发现，导致这个加固方案搁置的另一个重要因素是，像居敬社区这类年份住宅的专项维修基金的缺失。

这部分资金的功能相当于房屋的“社保基金”。 而在上世纪90年代中期之前开发的住宅，大部分社区的专项维修资金则处于缺失状态。根据住建系统的一名官员介绍，我国的住宅专项维修资金收取是在2000年以后陆续开始，而现行的管理办法是在2008修订的新法规。

根据现行办法，现行专项维修资金收缴的额度是购房款的8%，这部分资金专门用于住宅房屋的专项维修。在我国，现行的办法是在2008年2月1日实施新的《住宅专项维修资金管理办法》(下称《管理办法》)。

再追溯到老版管理办法，也只是在1998年12月16日建设部、财政部发布的《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》。而此前，则大多住宅没有此项资金设置。

居敬社区显然也不例外。

年度收支上，专项维修资金的收入分为“利息收入”和“其他收入”。“总额情况只有业委会有权限查询。”

事实上，按照上述《管理办法》，直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门，负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门及业主委员会，应当每年至少一次与专户管理银行核对住宅专项维修资金账目，并向业主、公有住房售房单位公布资金交存、使用、增值收益和结存的总额，以及发生列支的项目、费用和分摊等情况。

记者从居敬社区的相关物管、街道处了解发现，居敬社区没有这部分的维修资金存在。

捷达物业公司的负责人刘先生称，捷达物业是在2002年接手居敬社区物业管理。这是一个开放式的小区，小区里不仅有农贸市场，公车也穿越其间。他们自始至终没听说过小区有这部分资金存在。平时遇到一些修葺之处，也是由各住户分摊费用。而对于29幢楼的修葺加固方案，他也只是听说过，并没看到具体的文本方案。(编辑 贾红辉 谭翊飞 申剑丽)

(21世纪经济报道)