观点
“避免给地方政府‘耍戏法’的机会”
暨南大学管理学院教授胡刚表示，土地开发的成本到底是多少，很难算得清楚。赚了1亿，算账可以做成亏了1亿。尽管账目都是公开的，但公开不细，到底每项花了多少，是否专款专用，普通百姓很难搞清楚。这就给了一些地方政府耍“戏法”的机会，以此做假账，真截留。
胡刚介绍，由于缺乏有效的监督方式，分多少钱，很多农民既看不到也看不懂，政府说多少就是多少。为了避免农民利益受损，一些地方在土地出让中已经试点“补偿前置”：直接对土地出让金分账，把该给农民的账算清楚结清，政府自己的账后面慢慢算。
而要彻底避免“补农民一只鸡，政府拉走一头牛”的问题，迫切需要对政府土地储备制度进行改革。
现在的土地管理法中，对征地的范围并没有明确界定，只要政府看中，就可以征地。
2月，国土资源部网站发布消息，相关司局正在研究起草“农村征地制度改革”、“集体建设用地使用权流转”等有关的一系列条例。而非公益性用地退出政府征地范畴是未来立法修订的方向。
杜家疃村的周围，一些村庄已经拆迁，盖起了一座座楼房。今年政府工作报告中提出，要实现“三个1亿”政策。不仅是杜家疃村的197户村民，未来会有更多的、数以亿计农民放弃土地，进入城市。“无论是在制度设计还是在政府操作上，都必须让这些农民看到希望。”胡刚表示。
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