首页>国研中心和世行出招城镇化 不能再靠土地融资推动
来源：地产中国网 2014-03-26 09:05:00
“零散的改革不会奏效”
国务院发展研究中心主任李伟在昨日的报告发布会上说：“管理好城镇化，是中国迈向现代化高收入社会的重要基础。管理好城镇化，根本在于释放城市在提升效率和推动创新方面的潜能，关键在于实现城市社会的良好治理，难点在于保护城市生态、治理城市污染，必须建立推动城镇化高效、包容、可持续发展的体制机制。”
报告提出了可持续性的城市规划设计思路、融资方式及环境管理制度。
在城市规划和设计上，报告建议，在城市内部，制订灵活的分区规划，促进更小地块、更加混合的土地使用，实现更密集和更高效的开发。
针对融资问题，报告建议改革财政体制，通过设置不动产税和提高城市服务价格，扩大地方财政收入基础。在中央政府建立的明确框架之内，应允许地方政府直接举债。同时，完善政府间转移支付体系，建立地方政府借款的明确框架，并强化财政纪律。
英卓华表示，新型城市化必须而且也将会是负担得起的。按照目前的趋势，中国的城市未来15年将在基础设施建设上投入约5.3万亿美元。但是，如果推进更高效、更密集的城市，中国可以在基础设施支出上节省约1.4万亿美元，相当于去年GDP的15%。
英卓华认为，推动高效、包容、可持续的新型城镇化发展模式需要有相关的改革措施，包括土地制度的改革、户籍制度改革，以及地方政府融资体系的改革，使地方政府融资体系能够更加的高效、可持续和更具公平性。
她称，改革需要推行全面综合的改革，零散的改革方式不会奏效。
另外，报告提醒，中国环境退化趋势需加以遏制和扭转。推进绿色城镇化最重要的是严格执法，其核心是形成较好的制度和激励措施。改进数据收集和分享可以鼓励更大程度的公众参与，追究污染者的责任。（东方早报）
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