个人信息保护成法律空白

2009年社科院出版的《法治蓝皮书》中，专门列出了《个人信息保护现状调研报告》。该课题组负责人、中国社会科学院法学研究所副研究员吕艳滨曾在接受媒体采访时说，公民个人信息被滥用的情况日趋严重，除刑法中列举的几个适用单位如金融、电信、教育、医疗等外，还有商店、汽车4S店、物业等，甚至去理发店办会员卡都需要填写个人信息。有关单位未能尽到妥善保管的义务，导致所掌握的个人信息被泄露。社会上也出现了大量兜售房主信息、车主信息的现象，并形成一个产业。

辽宁思韬律师事务所常斌律师表示，目前对个人信息买卖行为法律责任鉴定，主要是根据《刑法修正案》，但是刑法修正案对非法获取公民个人信息罪的规定相对而言不够细化。比如犯罪主体，修正案是这样规定的，犯罪主体是国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位及其工作人员。"按照目前的刑法修正案，网络、房地产、物管、汽车厂商、宾馆酒店等各类中介服务机构在销售个人信息后，会逃脱法律的制裁。"常斌律师说。

常斌律师说，从中海明珠这个案子来看，出售业主信息的人并不属于《刑法修正案》中提及到的犯罪主体。但中海明珠属于侵权，业主李刚可以走法律程序起诉中海地产。

"不过，大多数被侵权者的维权意识还不够，并不会真正诉诸法律，也是公民信息得不到保护的一个主要原因。" 常斌律师说。

一个数据佐证了常斌律师的说法，中国社会科学院法学研究所课题组的调研显示，面对日益严重的个人信息滥用状况，仅有4%左右的公众进行过投诉或者提起过诉讼。其中，仅有8.1%的人通过投诉或者诉讼获得了救济或者达到了目的，其他的或者因为处理个人信息的机构推诿、搪塞而不了了之，或者因为当事人预料到无法通过投诉、诉讼得不到救济而中途放弃。

目前，全国人大代表、南京邮电大学校长杨震开始呼吁，针对我国没有专门性的《个人信息保护法》，他建议启动《个人信息保护法》立法项目，弥补《个人信息保护》的法律空白。（新华房产特别报道组）