推进新型城镇化先做好三件事
《21世纪》：根据成都的经验，下一步中央和地方政府在推进新型城镇化方面需要重点进行哪些方面的工作？
葛红林：推进新型城镇化应做好三个前提工作。第一是尽可能快地补上对农村公共服务的历史欠账。统筹城乡一体化发展的重中之重就是首先要发展农村，加快补上城乡基础设施和公共服务的历史不均衡，尽可能地创作条件，让农民能够安心地外出务工，即使没有能力外出务工，也能过上体面而有质量的生活。建议国家确定城乡公共服务的基本标准，最好在本届政府任期内补上历史欠账，标准化地建设好农村中小学、乡镇卫生院、农村敬老院等基础设施。由此，不仅改善农村基本生产生活条件，而且还会留住部分农村人口和拉动内需，对西部地区困难县，县一级政府最多承担土地供应，而减少费用由中央、省级和市州政府买单。总之，这一点应列入最优先解决的问题之中。
第二是明晰农村的各种产权，这是推进新型城镇化至关重要的前提。如果没有做好农村产权的确权颁证工作，农业转移人口就不能安心进城，新型城镇化会欲速而不达，还会产生更多矛盾和后遗症。同时，成都还建立了耕地保护基金制度，进一步增强农民为国家看好承包耕地的责任意识，即不能将承包地挪作非农，或流转给他人挪作非农。建议耕地保护基金制度在全国建立。
第三是衔接好城乡居民的社会保障。通过建立无缝衔接、多缴多得的城乡居民无差异化社保，将极大减少进城转移人口以及留在农村务农人口的养老后顾之忧。虽然在近期，国务院已确定建立全国统一的城乡居民社会养老保险制度，将新农合与城镇居民养老保险（放心保）统一合并，但是目前国家新农合实施的60元/月基础养老金保障水平太低，不足以保障基本生活需要，在此，建议中央及各级财政同时加大投入，力争在本届政府任期内将最低一档的养老金达到当地农村的低保标准。
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