债务化解方式多元化
其余大部分债务怎么办?从地方政府性化解债务的管理办法中,代发债券、国企经营、融资平台收益等也是地方政府用于偿债的重要方面。
以广州为例,目前广州已经制定了 《广州市存量政府性债务化解工作方案(2013年下半年~2016年)》,通过盘活优质资产和存量土地资源、重新划分债务性质主体、增加国资经营收入等多种途径,加大债务化解力度,该市力争到2016年底,化解全市存量债务60%左右。
在国企方面,连平认为,从改革的角度看,可以制定一个中长期的退出计划,一方面地方政府在国企中的股份部分可以退出,这样也增加了偿还债务的能力。
在地方融资平台中,虽然有些融资平台能够有些收益。但是大部分融资平台在相当长的一段时间里不会产生任何资金收益,而且由于其抵押资产是土地,如果楼市不景气,那么自然影响到融资平台。这意味着地方政府未来能否如期还债,与当地房地产市场的好坏有关。
而各方对现有以融资平台为主的举债方式批评不断,融资平台的可持续性也成问题。连平表示,解决债务问题需要一个阳光的融资渠道,现在最缺的是地方政府的发债,未来这条路开通后可以引进市场的监管,“目前各地债务均已公布,市场会对债务状况及偿还等方面有整体评价,谁好谁坏谁强谁弱都会明确,目前也在做这方面的评价。”
财政部财科所副所长刘尚希在接受 《每日经济新闻》记者采访时说,像出售国企等方法是解决债务危机的办法,这是针对到期债务。对地方债务要有整体的把握和评估,要放到债务的产生、形成的背景、债务与经济发展的潜力及政府资产等考虑,不能以债务论债务,更重要的是防范和控制债务的风险。
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