三、焦点问题

1、瑞云寺事件谁是拆迁人？

我国现行法律规定，寺庙的土地所有权归属国家，寺庙土地上的房屋所有权归属相关宗教团体（佛教协会），寺庙僧人拥有相关的使用权。在瑞云寺长达三年的拆迁问题上，政府相关工作人员似乎对谁是拆迁人并不确定，晋安区党委一位女领导对笔者表示“寺院财产都是登记在佛教协会下面的，佛协是有资格做决定的。”言外之意，他们认为寺院的产权单位（佛教协会）应该是拆迁人。其实，我国法规明文规定：宗教局和佛协同意寺院拆迁，对於拆迁是否可以合法执行，仅是必要条件，而非充分条件——明参法师作为瑞云寺的法定负责人，她的决定是必不可少的。而对此法律规定，晋安区政府相关领导表示不甚知晓。

2、瑞云寺是钉子户吗

瑞云寺常住僧人是两位年逾古稀的比丘尼，她们的生活方式及思考问题的角度，不同於世俗社会的居家老人。她们认为，守护三宝庄严道场就是出家人的本分和职责，她们对老寺院有很深的感情，主观上肯定不愿意搬离，但客观上她们已经没有任何筹码留住寺院。在区民宗干部历次造访，甚至粗暴命令后，她们甚至已经於6月25日同意搬离，并在区政府的安排下，被决定於7月6日搬走佛像，虽然这时她们还不知道双方应在搬迁前签署拆迁协议，但她们直觉这就是“强拆”的开始。也许，她们与政府的各种“对抗”和“反复不定”，都是因为强烈的不安全感所导致的本能抗拒。

7月5日，当福州市民宗局R副局长亲自到瑞云寺和明参法师友好交流2个小时后，明参法师当晚的精神面貌有了巨大改善，老人虽然仍在继续打针治疗，但一扫脸上的病容和焦虑，她用福州话反复说：“这回可好了，再不用担心了，局长和我们道歉了，还问我们有什麽要求。”当笔者问明参法师是否愿意和政府谈拆迁协议时，她笑盈盈地说：愿意，愿意。

3、为何没有拆迁协议

瑞云寺拆迁历时三年未签署拆迁协议，寺院说想和拆迁办谈，但是没见过拆迁办的人，也没有看到要求搬走的文字材料，只有区民宗局干部口头勒令搬迁。拆迁办说，我们一直都在谈，没签协议确实事出有因。

双方在是否见面的问题上分歧很大，但有一点，双方都承认，拆迁人和被拆迁人没有就拆迁协议形成任何文字意向。

究其原因，一方面，拆迁办没有给瑞云寺提出一个书面的拆迁补偿意向﹔另一方面，瑞云寺也没有明确对拆迁办提出一个书面的拆迁补偿要求。说到底，双方在拆迁协议问题上始终没有进入实质性协商。

4、城市危房改造工程为何不在规划时同时保留两个既有的公益项目

在1993年国务院宗教事务局与建设部共同颁布的《关於城市建设中拆迁教堂、寺庙等房屋问题处理意见的通知》中明确规定：“对教堂、寺庙等房屋，除因城市整体规划或成片开发必须拆迁外，一般应尽量避免拆迁。必须拆迁时，在安置工作中要考虑到便利信教群众过宗教生活的需要。”

瑞云寺拆迁归属於福州市王庄危旧房改造项目。据悉，该项目除安置房外，还将建设商品房和商业建筑，计划用数年时间打造集居住、商业、商务办公、娱乐、休闲於一体的大型高端城市综合体。在规划这样一个超大社区时，有关部门为何不能同时保留小学和寺院两个公益项目，为何一定要用一个公益项目牺牲另一个公益项目，这是令人匪夷所思的地方，也是造成今日瑞云寺拆迁困局的最初缘起。