难以逾越的支取门槛

记者在调查中发现，即便是成立了业主委员会的小区，支取该笔资金也并非易事。在达到《办法》所要求同意人数比例的前提下，多数情况还会受到物业管理公司的百般阻挠：不少物业公司以部分业主未缴纳足够的物业费等为由阻挠。

有的物业公司干扰组建业主委员会，并私吞社区公共空间的经济效益，如楼宇广告、公共房屋租赁等。而部分业主对维修资金使用的公开性、透明度心存疑虑，对公共物业部分受益的收支状况有怀疑。这也成为阻碍业主支取维修资金的因素。

“2006年，我们曾经发起成立了业主委员会，但没有开展实质性工作。”王府温馨家园小区的一位业主表示，物业管理公司也曾经阻挠支取维修资金，主要是想通过此种手段逼迫部分缴费不足的业主缴纳物业管理费。

《办法》规定，住宅专项维修资金划转业主大会管理后，需要使用住宅专项维修资金的，需要业主大会依法通过使用方案。

然而，据记者调查，在全国范围内，超过半数小区未能组建业主大会，未能选举出业主委员会。此外，受各种因素影响，有的小区换届改选停滞不前，维修资金使用程序难以启动。

另据公开数据显示，2011年8月，北京市住建委公布数据显示：北京市住宅物业管理项目超过3600个，业主大会数量840个，成立比例为23.3%。而在房地产市场开发较早的广州市，截至2012年4月的数据，业主委员会成立率也不足20%。这意味着，多数地区的住宅小区近八成没有成立业主委员会，很难使用住宅专项维修资金。

据记者了解，在北上广等一线城市，多数商品房住宅小区都存在投资性的业主，这类业主或许根本不在当地，所以更难以召集。事实上，对绝大多数小区而言，这笔维修资金自上缴之时起，就与“主人”断了联系，“被闲置”起来，该用时无法启用。

“有关部门应当尽快简化手续。”著名《物权法》研究专家、中国政法大学教授刘智慧在接受《证券日报》记者采访时表示，有的地方规定在维修资金公示后，提出书面反对的业主不超过三分之一，就视为三分之二业主通过，这也是一种变通的选择。

“可以推进维修资金信息化管理平台建设，通过网络签名、短信确认等方式，解决‘双三分之二’业主签名难的问题。”刘智慧建议。