原标题：保障房配售管理引入社会力量

近年来，面对大批量保障房集中上市的形势，深圳大胆探索引进社会力量参与保障房分配、管理，让政府回归监管本位，推动了保障房供应的高效有序和公平公正进行。

引入市场机制参与保障房分配

为化解保障性住房配租、配售面临前所未有的巨大分配压力，深圳大胆引入社会力量参与，探索“政府配售、配租，单位配合”、“企业配售、配租，政府监管”等在内的多种分配模式。

2012年以来，深圳先后推出长城里程家园双限房425套、富通永福苑安居房504套、中海阅景花园安居房2888套，上述项目配售中，发展商均参与其中，成功尝试了诚信申报、抽签摇号、排队打分等新机制。

“充分借助市场的专业资源，政府提供必要支持和服务，形成了政府和企业的良性互动，大大提升了保障房配售效率和服务水平，节省了行政资源。”市住建局房改处副处长姚卫诚总结说，从我市保障房配售情况看，这一探索是成功的，为保障房分配的下一步改革积累了宝贵经验。

探索“三位一体”运营管理模式

房屋空置和违法转租一直是公租房管理的难点，而这一问题在南山区东明花园人才公租房小区得以有效化解。

该小区的经验是，引入专业物业管理，试点保障性住房“智慧社区”，通过信息化、智能化的指纹门禁等手段，实现规范化管理。记者获悉，这一做法有望在全市保障房管理中推广。

“在保障房大规模集中入市的背景下，深圳保障房的后续管理同样面临巨大压力。”市住建局法规处负责人表示，要管理好如此数量的保障房，单靠政府力量显然难以为继。为破解这一难题，2012年出台的《深圳市住房保障制度改革创新纲要》提出：保障性住房由市住房保障主管部门直接管理为主，转变为全市统筹、企业分类分层次运营和管理。

该负责人表示，这一创新举措的核心内容主要包括：建立政府直管、业主代管、企业托管的“三位一体”管理模式，借助社会力量资源优势，提升保障房管理和服务水平。目前，这一改革正在分步实施当中。

“诚信申报”推动公平正义

随着大批保障房推出，社会力量参与保障房分配，如何杜绝弄虚作假等保障房违法行为发生，成为公众关注的焦点。

“社会力量参与分配、管理，是在保障房制度框架、政府监管和全过程公开情况下进行的。” 市住建局有关负责人表示，此举让政府从繁重的具体事务中解脱出来，回归监管本位，从而更加有效地行使审核和监管职能，有利于促进住房保障的公平正义。

深圳彻底改变过去经济适用房分配以收入资产为核心的“九查九核”传统做法，建立安居型商品房和公租房两个轮候库，实行住房困难家庭诚信申报、有序轮候，政府常态受理、动态核查。

自推行诚信申报、轮候制度以来，不仅使住房困难群体有一个合理的住房保障预期，强化了市民诚信意识，而且简化程序，提升了申请受理效率。全市通过诚信申报完成的保障性住房1.5万套，从申报到分配共3个月，与原来的流程相比，时限缩短80%。

与此同时，深圳还加大对违法行为处罚力度。2011年，修订后的《深圳市保障性住房条例》规定，对骗购保障房行为，最高处罚20万元，处罚额度创全国最高。

今年以来，深圳对32名涉嫌隐瞒、虚报的申请家庭分别开出10万罚单。在史上最严处罚的威慑下，今年西乡安居家园、观澜茗语华苑安居房初定入围名单公示后，有700多名不合格申请家庭主动退出申请。

专家点评

深圳市住房研究会常务副会长 陈蔼贫

社会力量参与分配 促进更广泛公平

保障性住房的建设和分配事关社会公平正义。积极探索社会力量参与保障性住房建设和运营管理的体制机制，形成各方面共同参与的局面，可促进更广泛的公平。通过动员社会组织、社会力量参与保障房分配，无疑可以起到制衡、监督权力的作用。保障房不仅是民心工程，更是检验各级政府维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的一道考题。

百姓安居

故事

程异武：中低收入者圆了安居梦

“政府分配公租房，住房困难解决了，我在深圳工作生活更加安心啦！”程异武是深圳巴士集团一名管理人员，入住龙悦居公租房快两个月了，昨天，他接受记者采访时说：“市政府的保障房政策是个真正惠民的政策，对此我要竖一个大拇指。”

程异武和太太住的是龙悦居一间50平方米的一房一厅，虽然面积很紧凑，但房间整洁而温馨。程异武于2006年来到深圳，此前在民治花园租房住，条件较差，房租也比较高，租房成为家庭最大一笔开支，有一定压力。今年初，听说市政府推出最大保障房工程，龙悦居公租房是其中之一，距他工作地点很近，他很高兴，就提出了申请。“申请流程比较有条理，网上操作非常方便。”程异武说，本来他对申请结果是抱着试一试的心态，没想到在9月初龙悦居第二批配租时就入围了，当月23日就拿到了钥匙。

“看房时感觉很意外，房子不但装修好了，而且连鞋柜、橱柜、空调、洁具等都配齐了。”程异武说，住进后，第一个感觉是生活质量提高了，特有尊严。还有一件事让他开心，上班更方便了，住地距工作单位仅500多米远，上下班走路仅用5分钟。

谈到入住后生活的变化，程异武说，房租比以前便宜了三分之二，负担明显减轻了。此外，小区环境、物业管理都比以往大大改善，感到很满意。（来源：深圳特区报）