“差别化”调控现端倪

由于市场形态存在差异，在最近的一轮房价上涨趋势中，不同城市的表现也有明显区别。上海易居房地产研究院根据国家统计局的数据得出，今年9月，全国70个大中城市中，一二三线城市新建商品住宅价格环比分别上涨1.4%、0.7%、0.6%。其中，四个一线城市的房价同比涨幅首次同时超过20%。

在房价控制目标等指标的考核之下，各地的楼市政策也出现分化。在二三线城市中，房价涨幅较大的南京和郑州分别出台微调政策，意图通过强化调控控制房价涨幅。同期，温州和芜湖则放松限购政策，力图缓解供应压力。值得注意的是，这两个城市松绑“限购令”的举措，并未被主管部门叫停。

中国指数研究院发布的报告称，今年第四季度，限购、限贷等行政手段在全国范围内继续，但不同城市可能出现差异。其中，部分房价涨幅突出的城市或将存在政策加码风险。与之相对的是，部分经济下行压力增大、房地产市场呈现低迷态势的地区，则会考虑在限购政策允许范围内做一定调整。

当前，主管部门正在酝酿房地产调控长效机制，并可能在十八届三中全会之后逐渐推出。分析人士认为，长效机制对于楼市调控的思路，将不再是“一刀切”，而选择根据不同城市的差异，进行差别化调控。在具体操作上，倾向于在设定具体条款目标的基础上，采用窗口指导的形式进行调控。

从目前的政策动向来看，这种方式已初现端倪。9月下旬，国土部曾召开部分地区和城市房地产管理和调控座谈会，要求热点城市加大土地供应，平抑市场供需压力，并在土地供应环节制定长效化指标。但对于温州、贵阳、鄂尔多斯等地，国土部则适当调减供地规模，从而减轻其去化压力。

业内人士认为，从当前的市场情况来看，二线城市普遍存在的供不应求态势，以及广大三四线城市的供大于求压力，仍将在相当长一段时间内存在。尽管未来政策给予地方政府更多的自主权，并进行差异化调整，但供需不均的态势能否真正改善，仍将取决于政策的具体执行情况。