方向 城镇化不能是空中花园
2010年我国287个地级以上的城市市辖区集中了全国51.2%的投资和56.3%的生产总值,但却只容纳了29%的人口。
李培林表示,随着近年来城镇化的快速推进,城镇化发展面临的约束和制约愈加凸显。数以亿计的农村转移人口使城市社会面临严峻的挑战。
“我认识的很多地方官员,在主观上对城镇化的认识是一种理想化的产物。”李铁指出,我们在所有的城市看到规划,都是锦上添花,都是给富人做的规划,没有穷人的空间。而真正的城镇化需要提供更多就业机会,方便的生活和生产条件,而不是想象中的空中花园。
李铁表示,现阶段大量城市以城市花园的模式建设城市,意味着城市的建设成本增加,而建设成本增加促地方高价卖地,地价高企又带来了房价上涨,带来城市成本的提高,致使农民进入城市门槛越来越高,户籍制度改革目标也难以实现。
“与此同时,城市发展模式的调整遇到一系列传统惯性挑战,当全国几万个城市都在按照这种开发新区花园的模式建设城市的时候,当一个改革触动所有政府官员利益的时候,改革措施是否可以持续延续下去,或者说得到落实,这是值得怀疑的。”李铁说。
对此,乔润令认为,我国应严格控制特大城市和小城市新增建设用地,合理保证生活用地,提高生态用地比例,优先保障基础设施、公共服务设施和保障性住房用地。
“我们需要的不是出现越来越多的特大城市,而应是小城市集群。”乔润令认为,只有城镇城市集群化,生活、居住、工作都得以解决并走向富足,才能使越来越多的人留在自己的城市。
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