中国的实际情况将会如何？

工信部在5月17日公布的《关于开展移动通信转售业务试点工作的通告》中，明确了民营公司申请资格：民间资本占公司资本比例不低于50%，且单一最大股东是民间资本的公司（不含外商及台港澳商投资。境内民营企业境外上市的，其外资股权比例应低于10%且单一最大股东为中方投资者），意味着对于运营商最具威胁的腾讯将不具备申请资格。

排除了腾讯，其他最有可能获得第一批牌照的企业会是哪些？按照目前全球现有的虚拟运营企业、以及国内牌照申请企业的特点来看，大致可分为三类：一类是以天音控股、苏宁和国美为代表的终端零售类企业，能够为运营商带来新的渠道；二类是原本就依附于运营商发展、与运营商关系良好的二六三等增值服务类企业；第三类则是以鹏博士为代表的固定网络运营商。根据工信部的通告规定，申请企业必须首先与基础电信业务经营者签订商业合同，才能拿到业务牌照或者许可。这样看来，基础运营商手上握有很大的决定权。按照运营商实际需求，首先考虑的将会是渠道类的企业，其次才考虑增值服务类企业或固网运营商。因此苏宁、国美等拥有渠道优势的终端零售渠道商是业内集体看好的企业。

假如苏宁、国美等申请到牌照，它们将以怎样的策略进入到虚拟运营市场？

按照虚拟运营商在电信业的参与程度分的三种模式，赛立信通信研究部认为苏宁等终端零售渠道商最有可能以MVNA的方式进入。也就是说，终端零售渠道商与某家运营商合作，自己参与到产品开发、计费管理、客户管理、市场营销等环节，其他交换设备、网络管理等则由上游运营商代理。更有可能的是，终端零售渠道商将重心直接放到客户管理和市场营销上，依托上游运营商的相关系统进行计费管理。这样的话可以使投入最小，在自己专注领域发挥最大的效能。实际上这种方式是比较高级且高效的做法。

产品和市场策略方面，赛立信通信研究部以台湾家乐福作为参照例子。2008年，台湾家乐福获得台湾MVNO营业执照，同年结盟中华电信进军台湾电信市场，采用MVNO技术伙伴的合作模式，在台湾提供移动通信服务。目前台湾家乐福开展的代表性电信业务包括：

（1）推出09724的手机号码。以“超划算预付卡99”以及“终身0月租”两种资费方案，不分网内外、市长话，都以单一的计费方式计算。

（2）累积好康卡点数折抵网内通话分钟数。例如在促销期间，在家乐福卖场消费1元新台币换一点，100元就可以折抵1分钟的网内通话分钟数（用户必须同时是家乐福电信用户及好康卡会员）。

（3）与中华电信合作推出的MVNO费率。用户若同时申请办理家乐福“好康卡”，则有双向折扣优惠。即购物累计的好康卡点数可冲抵网内通话分钟数，家乐福电信账单金额也可以累积成“好康卡”点数，以冲抵消费购物。

从以上例子不难看出，依托自身品牌、渠道、客户忠诚度等优势与基础运营商合作，充分挖掘现有客户的消费潜力获得利润，是这类企业比较实际的策略。