“斩断寻租获利链条，深圳保障房将实行封闭运作、内部流转，不让其上市。如果一定要上市，政府收益不少于50%。”随着保障房建设力度加强，各种丑闻也频频发生。

上周五，深圳市人大常委会就“保障房建设与管理”举行“一问一答”形式的专题询问会，深圳市政府常务副市长吕锐锋、市府办、市发改委、市规土委、市住建局等负责人均出席并作答。

■声音

“经测算，未来3年我市保障性住房建设资金总需求约378亿元，当前保障房建设资金缺口大约240亿元，投融资压力较大。”

——深圳市发改委副主任丘健明

“为斩断寻租获利链条，下一步所有保障房要实行封闭运作，内部流转，不让保障房上市，如果一定要上市，政府收益不少于50%。”

——深圳市住建局局长李廷忠

■数说

“十二五”以来，深圳累计开工建设保障房12万套，竣工5万套，完成投资309亿元，开工量约占全省四分之一。

目前全市在建保障房项目125个，计划总投资616亿元，其中政府投资203亿元，社会投资413亿元，分别占33%、67%。

建设资金缺口240亿

数据显示，“十二五”以来，深圳累计开工建设保障房12万套，竣工5万套，完成投资309亿元，分别是“十一五”的1.5倍、2.5倍、2.8倍，开工量约占全省四分之一。目前在建保障性住房22万套（含完成前期工作项目），相当于深圳经济特区建立以来前30年政策性住房总量。

据市政府介绍，深圳采取“竞地价、限房价”或“定地价、竞房价”的方式，吸引社会资金参与安居型商品房建设，通过企业自建、BT、BOT等方式，解决保障性住房建设资金不足问题。

目前全市在建保障房项目125个，计划总投资616亿元，其中政府投资203亿元，社会投资413亿元，分别占33%、67%。社会投资中，政府需回购130亿元，实际上政府投资超过计划总投资的50%。

“由于公共租赁住房依靠租金收入，投资回收期长，企业以BOT等方式参加建设运营的意愿不高。而企业代建的BT模式只是延迟政府支付时间，不能从根本上解决建设资金筹措问题。”在提交给人大的报告中，市政府称，近年城市更新项目配建、企业利用自有用地集中建设的公共租赁住房数量较多，建成后需要政府回购，市区两级均面临很大的财政压力。

“经测算，未来3年我市保障性住房建设资金总需求约378亿元。”市发改委副主任丘健明在问询会上坦言，深圳当前保障房建设资金缺口大约240亿元，投融资压力较大。为解决这一问题，深圳可能调低“十二五”保障房开工指标，“新开工21万套压力很大，有困难”。

公租房轮候库年底将推出

保障房供应是否公平也是最受关注的问题之一，而屡次被媒体曝光的丑闻事件也多与此有关。深圳市住建局局长李廷忠坦言，在当前房价高企的情况下，保障房建设难，分配则是“难上加难”。

“目前安居型商品房轮候库已建成，公租房轮候库正在征求意见，年底将推出。未来以需定建，实现先来先分，后来排队。”

“为斩断寻租获利链条，下一步所有保障房要实行封闭运作，内部流转，不让保障房上市，如果一定要上市，政府收益不少于50%。”李廷忠说，现在实施“房源信息、分配方案、申请信息、轮候排序、分配结果，以及骗租骗购骗补处罚”等“六公开”，接受社会各界监督，接受各方举报，一经查实将严肃处理。

市政府介绍，对涉嫌违规违法的行为，已召开行政处罚听证会70场，涉及271户家庭；对不符合保障条件的违规家庭开展“收房行动”，已收回保障性住房215套；对申请保障性住房涉嫌非诚信申报的9户家庭则启动行政处罚程序。

同时，深圳市政府也认为，部分市民对住房保障政策不理解，对诚信申报制度不够尊重。“比如今年连续曝光的安居型商品房摆‘乌龙事件’、‘两岁儿童’后备级人才问题，既暴露了有关部门工作存在不足，也反映出个别市民对住房保障政策不理解、不遵守。”

下半年专供3000套房源解决遗留问题

今年计划供应保障性住房2.5万套，预计全年实际可供应3万套。“下半年除正常分配外，还将拿出3000套房源专项解决户籍低收入家庭、大龄单身或单亲家庭等群体的住房困难及历史遗留问题。”

李廷忠表示，具体做法包括：对2009年以前的低收入家庭，特别是已经列入名册的家庭，在10月底解决经适房；对涉军群体比如越战老兵和基建工程兵，在10月底解决公租房或经适房；对单身和单亲群体，也将在龙悦居予以解决；对2007、2009年其他社会住房困难群体，当时只符合公共租赁房申请条件，但现在符合购买经适房条件的，也在龙悦居解决。

不过，部分人才住房保障问题尚未解决。一是2010年以前由于政策标准不一，有关部门和区政府为引进人才，在住房等方面作出的承诺无法与现行人才政策对接。二是目前人才认定标准偏向于科研型人才，而工作在一线、具有丰富实践经验的“实用型”人才，难以认定为高层次人才。工作时间5—20年、年龄在28—50岁之间的骨干人才，因受年龄限制，与现行人才安居政策难以衔接。

深圳市政府表示，将以卫生、教育及战略性新兴产业为重点，根据行业特点，探索制订“实用型”人才认定标准，对急需的“实用型”人才，只要符合条件，尽可能解决住房问题。

同时，对2010年以前以住房等各种承诺引进的各类人才，目前尚未兑现的，引导其通过租住公租房、领取住房货币补贴、申请安居型商品房等渠道予以解决。（来源：南方日报）