中央“稳”，地方“调”

回顾过去十年的房地产调控，苗乐如认为，虽然行政色彩浓厚、弊端明显，但还是应该给予积极评价：一是重新确立了双轨运行的基本住房制度，二是推动行业和企业的布局，三是加快多业态的发展，四是启动房产税试点、警示少数城市地产泡沫（如鄂尔多斯），五是加快住宅产业化和生态建设，六是提升行业集中度和企业经营管理水平。

住建部政策研究中心主任秦虹表示，过去行政调控政策在抑制投资投机需求方面有显着而卓越的成效，但如今房地产市场已经发生变化，当下市场需求主体主要是刚性和改善性需求，要满足这部分需求，需要通过长远的、外围的改革来解决。

在秦虹看来，房价高企并不仅仅是房地产市场本身的问题，而是其他相关领域及制度上不够完善的地方，反映到房地产上，并通过房地产和房价问题表现出来。这也是房地产政策制定的难点所在。

秦还认为，新一届政府没有匆匆忙忙就短期市场出台政策，这表明是在谋划长远、考虑全局、酝酿新的房地产调控长效机制。

2012年10月17日，上一届国务院的常务会议曾提出，要抓紧研究制定符合中国国情、系统配合、科学有效、稳定可预期的房地产政策体系。这一未竟的任务落到了本届政府身上。

华泰证券认为，新一届政府试图逐步纠正过去非市场化的做法，转而力图通过棚户区改造、小城镇户籍放开、房产税扩容以及土地改革等建立“低端有保障，中端有市场，高端有抑制”的制度化长效机制。

曹远征曾任职国家体改办，并参与过1994年分税制改革。在他看来，房地产的核心问题是财税体制问题，即土地财政问题。如要从根本上遏制地方政府对土地财政需求，必须进行新一轮财税体制改革，重新界定中央政府和地方政府的边界。

接受《财经国家周刊》记者采访的专家普遍认为，中国房地产调控长效机制的建立尚在起步阶段，目前正处在思维转变的过渡期，因而房地产各项调控政策短期内不会贸然调整。

可资佐证的是，8月5日，国家发改委主任徐绍史在《当前经济形势和下半年经济工作》的专题报告中提出，要促进房地产市场平稳健康发展，又要坚持房地产调控各项政策。同时加大对保障性安居工程建设的推进力度，加快普通商品住房开工建设，支持居民家庭首套自住购房需求。

分析机构认为，近期宏观经济面仍然是坚持稳增长、调结构。而一线城市房价上涨压力仍然较大。因此，过去“一刀切”式调控，在各城市市场分化的背景下已不合时宜，调控权可从中央下放至地方，由各地视具体情况分而治之。

华泰证券判断：结合各地年初“国五条细则”制定的全年房价涨幅目标来看，“降房价”已多悄然调整为“控制房价涨幅”，这一变化并未被明确制止。

据最新报道，处于楼市下滑通道的温州传出消息，当地放松限购令，可购第二套房，目前并无中央部门层面对此表态。素有楼市风向标之称的温州，此番会否引起连锁反应，尚待观察。

有专家提醒，必须注意一个观察点，即年底中央要召开城镇化工作会议，对城镇化的目标任务、指导原则、基本方向、重大举措等顶层设计，会给出明确的说法，想必会对如何重组和转移特大城市部分过度集中功能、提高中小城市对人口的吸引能力、以及大城市涌动的建新城的构想等重大问题，给出大的原则框架。这可能会对房地产市场带来长远的影响。

（来源：财经国家周刊）