据江南晚报报道，随着房屋租赁市场的不断发展，各类房屋租赁行为日趋活跃，“群租”现象带来的一系列问题逐渐暴露。昨从市房管部门获悉，为规范商品住宅租赁管理，遏制“群租”等违法违规行为，无锡成立了房屋群租管理工作领导小组，并出台了一系列创新举措。

“群租”现象是多年顽疾

无锡早在2010年颁布的《商品房租赁管理办法》中就禁止房屋“化整为零”的群租行为，2012年新修订的《无锡市房屋租赁管理办法》再提出重点整治商品住宅小区内的“群租”行为。但在这样的规定下，群租现象依旧屡禁不止。

昨天，记者走访了蠡湖人家小区一间群租房。这间三室一厅构造的房子出租给了三户人家。主卧住着“二房东”一家，两间侧卧也分别被租给了一户人家。三户人家都是外来打工的夫妻，其中两户人家还是亲戚。到了暑假他们会把小孩接过来住段日子。三个卧房有一间特别闷热。在客厅里放着一只电视机和两张极为简陋的钢丝床。床上挂着半旧的蚊帐，一个微风扇呼呼地吹着热风。

在这里，卫生间和厨房是共用的。走进厨房，油烟异味格外刺鼻。卫生间昏暗潮湿，狭小的空间里堆满了形形色色的盆子，其中一个盆子是为了接水龙头滴漏的水。据了解，这样一套90平米的房子，月租金为1200元。租金由“二房东”交给业主。二房东会根据房间大小以不同价格出租给其它租房者，侧卧的月租金是500元。据这里的住户介绍，“像我们这边还好一些，要是在新区第一国际、太湖花园等小区，群租现象那才叫厉害”。

经济利益是主要驱动力

如果说蠡湖人家小区这户群租的例子仅仅是在“群租”与“合租”之间打了个擦边球，那么五星家园的一些“二房东”就更为“有才”了。采访中了解到，他们用小木板将房子分为多间小格子，每个格子就是一“家”。而且这里的“二房东”在小区四周都贴满了“群租”广告。

据一家房屋中介介绍，无锡市面上的群租，主要分为三种形式：一是将客厅、房间、厨房甚至阳台分割为若干小间。按间分租；二是在房间内布置多张床位，按床位出租；三是直接租给单位作为员工宿舍。同时，群租又区别于“合租”，群租较常出现在安置房中。不少拆迁户拥有两三套房子甚至更多。在自住绰绰有余，暂时又无法买卖安置房的情况下，最好的方法就是出租。将毛坯房进行简单装潢，配备基本的家具、电器，就可以出租了。

与精装修后租房的业主只愿出租给一户业主不同，他们默认了群租。“因为愿意让房子群租的话，价格会比只租给一户高。”业主一般会联系“二房东”将整套房子租下，这些“二房东”会将整套房子分割成“鸽子笼”后联系房客。记者计算了一下，以外来人口较为集中的新区梅村某小区的房子为例，“二房东”租一套三室二厅的房子往往只要1500元/月，二房东将其改建成6个房间，每个单间的出租金额在400-600元/月不等，其中的利润可想而知。不少外来务工人员或是毕业大学生，迫于经济压力会选择这样“廉价”的小单间。

探索建立长效管理机制

以前，在整治群租行为时，房管部门是主要的执行部门。根据最近无锡出台的意见，今后的群租整治将涉及公安、综治、城管、街道、社区等多个部门的联动。并明确业主作为房屋产权所有者，要履行第一责任人义务，不得将房屋出租给“群租人”或“二房东”。

为遏制“二房东”的非法转租行为，无锡将鼓励房产中介机构、社区服务中心、物业服务企业成立小区房屋租售中心，提供小区房源的出租信息，为房屋承租双方当事人提供服务。合法经营的小区租售中心可申领房地产经纪机构备案证书，在提供业务行为的同时，收取合理的费用。物业服务企业也要加强巡查，从泡沫板等装修隔断材料进小区的第一道关口就要严格把关。对于违法违规情节严重的群租房，将由有关部门发放限期整改通知书，责令限期整改；限期不整改的，可按法律规定给予行政处罚。

有关专家认为，对待“群租”除“堵”之外，更重要的是“疏”。毕竟整治“群租”问题考验的不仅仅是执法力度，还有这座城市住房体系的完善性。因此，此次无锡提出：加大公共租赁住房等保障性住房的建设力度，对于外来人口较集中的锡山区、新区等地，按照《市政府关于鼓励非政府投资建设公共租赁住房的意见》的通知，鼓励当地园区、街道、企业等建设员工宿舍、公共租赁住房等保障性住房，提供给外来务工人员居住。