不过,政府坚持商品房与保障房两条腿走路,并尤其看重保障房建设。今年3月,财政部公布2013年中国城镇保障性安居工程的建设目标是基本建成470万套、新开工630万套。6月26日,国务院常务会议决定,今后五年再改造城市和国有工矿、林区、垦区的各类棚户区1000万户。同时提出,抓好其他保障房的建设、分配和管理,做好房地产市场调控,促进房地产市场健康发展。依笔者之见,保障房建设的力度不可谓不大,而如何确保建设初衷能够在各个落实的环节中不打折扣,少打折扣意义更大。
二是保有环节,税收征管难。一直以来,房产税征收被认为是管控房价的杀手锏,而住房信息联网被认为是房产税征管的前提。此前,住建部承诺今年6月底“实现500城个人住房信息联网”,如今已超过最后期限近一个月,尽管舆论不断,住建部仍迟迟没有回应。事实上,房地产业之所以能够历尽一轮轮调控“九死一生”,公开秘密在于,以目前的地方财政体系,中短期内,甚至相当一段时间内,难以离开土地财政为主要内容的房地产“印钞机”。
房地产业纠结了太多的利益关系。当前审计署查出的问题多与地产业相关联。以北京(楼盘)为例,2010年至2012年间,市国土局应收土地出让收入1853.2亿元,经核实,实际收入1845.2亿元,有8亿元土地出让收入没有及时上缴国库。对银行理财产品的审计中发现,抽查的165笔理财中涉及329只理财产品233亿元资金违规投向了房地产开发等禁止领域。
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