准入门槛低违规现象多协同监管弱

石家庄房地产市场乱象尽显

近年来,国内房地产市场形势不断变化,石家庄市房地产领域出现开发企业质量良莠不齐、违规现象屡禁不止、信访矛盾日益突出等问题,给市场监管工作带来困难。房管部门建议,亟须统合加强监管力量,完善强化监管措施,建立一套严格、有效、顺畅的监管体制,促进房地产业健康良性发展。

行业准入门槛过低企业质量良莠不齐

石家庄现有1300多家房地产开发企业,2008年以来,新增注册企业500家。开发企业不仅数量大,而且质量良莠不齐。其中,三级以上企业只有160多家,曾开发过房地产项目的只有400家,近300家属于完全没有开发实力的公司,大部分靠倒卖手续、陪标为生。

房地产开发企业质量不高体现在注册条件过于宽松。据石家庄市住房保障和房产管理局房产市场监管处处长夏恩国介绍,有的企业注册地点在公司相关人员住宅内;有的企业法定代表人是花钱外聘的;有的企业名义上是外资,实际上是“借壳”,具体操控的是国内人员;有的企业所谓的专业技术人员是“借”来的“这类企业如此注册目的是方便钻法律空子、逃避责任。”

据了解,从2011年8月开始,石家庄市房管局负责房地产开发企业资质管理,不到两年时间就对648件资质申请实行退件处理。夏恩国介绍说,“我们在审批过程发现,不少企业的法定代表人、经理法律知识贫乏,不熟悉房地产行业规则,除了‘有关系、能拿项目’外,策划、项目预算、设计、工程技术、营销等各类专业技术人员都没有。”

记者了解到,由于现行法规已经不适应房地产市场发展形势,房管部门在房地产开发企业资质管理中遇到难题。石家庄市房管局局长李义增说,目前的房地产开发企业资质管理办法对部分企业存在的违规销售甚至涉嫌非法集资的预订、售后包租等行为,只有比较轻的经济处罚,没有吊销资质、清出市场的硬性规定,企业违法成本过低。“这种不痛不痒的处罚措施,不足以震慑企业的违法行为,如果没有硬性法规层面的清出手段乃至触犯刑律规定,房地产开发乱象难以根治。”

李义增认为,不能把房地产业视为一般性第三产业,要解决房地产开发企业质量良莠不齐问题,应提高准入标准,特别要大幅提高注册资金门槛。“目前,河北省建设行政主管部门规定房地产开发企业的注册资本为500万元以上。按照目前石家庄市的土地价格和建安成本,500万买不来2亩地,这样的企业根本没有能力开发房地产项目。”