监管部门难聚合力致违规项目做大

记者采访了解到,石家庄有不少房地产项目已经销售、入住,但由于种种原因不能及时办理房产证。据统计,2012年,石家庄市区需供暖住宅面积比房产登记面积多2000万平方米,占房产登记面积的20%,除部分村民住宅外,相当一部分属于因各种原因没有通过项目综合验收,无法办理房产证。

据了解,房地产开发周期长,先后涉及土地征收(征用)、收储、出让、建设项目用地规划和工程规划、建筑工程施工管理、商品房销售、竣工验收等环节,涉及十几个部门,手续繁琐。石家庄房管局产权中心主任宋苏生介绍说,房产证不能办理一部分是由开发项目前期手续不完善、开发企业违规建设、销售所致。特别是近几年,一些开发企业借河北省实施“城镇面貌三年大变样”之机,以“特事特办”“一事一议”“先上车后补票”“边建设边完善”为借口逃避监管,未批先建、违法超建等违规行为比较普遍。

李义增说,如果房屋没有合法的产权手续,老百姓在房产交易、房屋抵押以及户口迁移、子女入学等方面面临无法逾越的现实问题。石家庄很多项目不能办理房产登记,购房者到政府上访。一些开发商不正视自身问题,鼓动群众上访,甚至花钱雇人上访给政府施压。这些房屋一旦确权登记,违规行为就被合法化,将严重冲击房地产市场秩序,法律严肃性也会受到极大损害。”

据基层房管部门介绍,按照现行法规,国土、规划、建设、房管部门对房地产开发企业的违规行为大多只有罚款,没有强制停工、强制拆除措施,监管不到位,形不成合力,致使违规项目生米做成熟饭,最终矛盾集中到房屋确权环节。

石家庄房管部门建议,破除房地产市场分段式管理格局,在城市规划审批委员会框架内,建立房地产开发项目审批联席会议制度,将国有土地出让、规划审批、建筑市场管理和销售及交易登记管理等审批和监管职能、信息整合起来,或成立一个统管房地产行业的政府行政部门,避免职能交叉、政出多门、多头管理。（经济参考报）