去年6月，国土部选定了常州、海宁、合肥、瑞金、临沂、东莞6个试点城市作为土地动态巡查制度建设的试点城市。相对完善的常州模式从试点中脱颖而出，获得了国土部的肯定，并表示将在全国铺开土地利用动态巡查制度。

7月17日，常州市国土资源信息中心主任周国峰告诉本报记者：“目前常州已经建立起来的土地利用动态监测系统，监测人员可以观测到土地的所有信息。例如土地基础地理信息、土地价款缴纳情况、土地开竣工情况、土地建设项目进展情况等，一旦发现闲置的土地，我们会派队员进行现场巡查。”

摸清家底

本报从常州市国土局获悉，在近一年的试点中，常州市土地利用动态巡查系统共录入620宗土地，扫描30000页用地台账，组织620人次的现场踏勘核对系统信息，这套系统已经初步建成，并进行日常业务的办理和地块批后监管。

周国锋表示：“传统的管理上，对项目用地的管理只重批中，不重批后，导致项目用地在签订土地出让合同之后不能对土地后续的开发利用状况进行掌握，对闲置土地也无法及时发现。”

而土地动态利用巡查制度则将进行全程的监控，“而现场巡查队员利用手机登陆系统，也可以实时获得该地块的信息，这就是我们常州市的土地利用动态巡查制度的技术平台”， 周国锋表示。

目前，常州市国土局已经掌握了辖区内每一块供地土地的情况，在土地利用动态系统中，常州同时也录入了2000年以来每个供地地块的图形、属性、档案，共形成了5000余宗供地地块和电子档案，建立了土地供应专项数据，并实现了图形、属性、档案的一体化管理。

通过上述这种一体化的管理，一旦发现土地违法利用或者土地在出让以后闲置的状况，土地动态系统就会作出预警提示。这些手段的最终的目的，除了解决常州自身土地管理问题之外，也为我国土地开发利用长期存在的闲置浪费、低效利用等问题提供借鉴。

国土部数据显示，截至今年5月31日，全国闲置土地3.55万公顷，其中房地产闲置土地1.07万公顷。7月11日，国土部副部长胡存智在常州表示，以一个中等面积省份为例，批而未供、供而未用的土地就将近100万亩，足够这个省两到三年的用地量，把这部分土地盘活可以有效缓解用地紧张的矛盾。