国土资源部于4月19日召开了全系统视频会议，部署了“保发展保红线工程”(下称“双保工程”)2013年行动。

根据党的十八大、中央经济工作会议、中央农村工作会议的精神和“稳增长、控通胀、防风险”经济调控目标任务，国土资源部确定“双保工程”2013年行动的主题为：“严守耕地保护红线，促进城乡统筹发展”。

在工作部署上，“双保工程”2013年行动紧紧围绕经济调控和国土资源管理工作大局，以深化改革为动力，集中力量实施促进城乡统筹发展、促进土地利用方式转变和严守耕地保护红线3个方面的工作，协同部署重点任务、配套改革和基础支撑工作，强化督察执法和政策执行的有效监督，保障年度行动顺利实施。

通过实施“双保工程”2013年行动，国土资源系统力图实现7个方面的目标：一是保护耕地更加严格。从严控制建设占用耕地，加大土地整治力度，全面落实占补平衡，确保全国耕地保护目标。二是保障发展更加有力。保障新型城镇化稳步推进，确保保障性安居工程用地，促进经济稳定增长。三是节约用地更加高效。节约集约用地制度得到有效落实，全国单位GDP消耗的建设用地持续下降。四是督察执法更加严格。推进依法行政，坚守法治底线，严格督察执法，实现违法用地比例下降。五是制度改革更加深化。有效推进职能转变，深化土地市场改革和“1+8”组合政策实施，规范推进一批政策试点。六是维护权益更加有效。推动征地制度改革、不动产统一登记制度建设等取得积极进展，保障群众的合法土地权益，促进社会公平公正。七是生态文明建设更加突出。优化国土空间开发格局，实施差别化的土地管理政策，有力推进生态文明建设。

根据党中央、国务院的一系列部署，2009年，国土资源部启动了“保增长保红线行动”，为应对国际金融危机，扩大内需政策的实施起到了积极作用。从2010年起，国土资源部决定实施“双保工程”，根据经济社会发展大局，每年确定一个行动主题来部署土地管理和改革工作，以集中全系统的力量推动重点工作。4年来，“双保工程”已成为统筹土地管理和改革的重要平台。（国土部网站）