据发展导报报道，各界广泛关注的太原版“国五条细则”于3月31日赶在中央“大限”最后一日出台了。

太原版“国五条细则”的内容很简单，只明确了2013年新建商品住房价格控制目标，即:新建商品住房价格增幅要低于城镇居民家庭人均可支配收入实际增幅。对于关注度较高的“二手房交易按差额20%征收个税”的落地政策却并未提及。

那么，2013年太原新建商品住房价格控制目标是多少？此前一直火爆的二手房交易市场，在该细则的影响下，又会发生哪些变化？

房价控制衡量指标有变化

3月31日，太原市房管局通过其官方网站发布了一则“关于太原市2013年新建商品住房价格控制目标”的公告。公告全文为：“为贯彻落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发【2013】17号)精神。今年我市将进一步做好房地产调控的各项工作，促进房地产市场健康平稳发展。经市政府研究，确定2013年我市新建商品住房价格增幅低于城镇居民家庭人均可支配收入实际增幅。”据了解，2011年和2012年，太原市就推出了房价调控的政策，只不过，这两年房价控制目标的衡量指标是“不超过全市年度GDP和人均可支配收入增长水平”。

而据上述的公告，今年太原市房价控制目标的衡量指标则变为“低于城镇居民家庭人均可支配收入实际增幅”。

在刚刚闭幕的太原市政协十二届二次会议期间，特邀界别政协委员、太原市房地局局长王静恩表示：今年太原市将严格执行新建商品住房价格调控政策，新建商品住房价格增幅控制目标低于7.5%。“2013年太原市新建商品住房价格增幅要低于城镇居民家庭人均可支配收入实际增幅，要注意的是，这里指实际增幅。”王静恩说，“实际增幅是太原城镇居民家庭人均可支配收入增幅，减去2013年太原市CPI涨幅，最终才能确定准确数据。”在今年太原市“两会”政府工作报告中，明确城镇居民人均可支配收入为11%，居民消费价格总水平（CPI）涨幅控制在3.5%左右。“据此推算，太原今年新建商品住房价格增幅将低于7.5%。”王静恩表示。

今年房价或稳中微涨

事实上，从2011年2月19日起，太原市每年都实行控制房价目标的政策。

在2012年一季度，据太原市房管局、太原市统计局、国家统计局太原调查队三部门完成的联合调研的结果显示，2011年太原市所有网签商品住房均价为6058元/平方米，比上年同期下降16.8％，全市房价出现大幅下滑。未超过太原市同期GDP　和城镇居民人均可支配收入增速，完成了既定的房价控制目标。

而据太原市房管局的消息，2012年，太原市新建商品住房均价为5988元/平方米。同比微降1.15%，价格绝对值位列中部六省最后一位，达到了房地产预期调控目标。

通过对比，可以很直观地看出，从2011年实行房价控制目标政策以来，太原房价从2010年的7451元/平方米降到了2012年的5988元/平方米，两年共下降了1463元/平方米。

但也有人认为，统计数据只是平均数，不能全面反映太原房地产市场的真实情况，涨价趋势并没得到根本性改变。

一些业内人士认为，在中央严格要求下，太原的“国五条细则”可能还会不断完善。比如“二手房交易按差额20%征收个税”和“提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率”。

这样一来，就把首次置业购房者全部推向了新建商品房市场，新建商品房价格会不会因此而上涨？加上今年太原对违建、违规预售惩罚力度的加大，一些刚需购房者只能选择正规的楼盘，导致这些为数不多的正规楼盘必然会通过变相的手段来涨价。这不能不让人担忧。

对于今年的房价走势，山西房地产业协会某负责人认为，太原的房地产市场在调控政策的影响下，住房结构将趋于合理，市场也更加稳定，房价会稳中有升。但是，涨幅并不会太大。

他同时认为，如果新房、二手房房价升高，供应量减少，那么，一部分买不起房的刚需则会由购房者转为租房者，未来很可能出现出租房屋租金上涨的局面。

二手房交易依旧火热

在太原版“国五条细则”未落地前，为了规避“二手房交易按差额20%征收个税”的政策，太原市房地产交易大厅的二手房过户一度异常火爆。

而4月9日，在该细则公布一周多之后，记者在这里发现，过户的市民仍然不少。

工作人员告诉记者：“每天早上一大早，就有市民来排队办业务。早上七点半开始放号，一天能放80—100个左右。”正在交易大厅内排号等待的市民李女士说：“我前段时间刚花50万元买了一套原价30万元的二手房，由于太原二手房市场供不应求，房屋成交产生的各类税费全部由我来承担。如果按成交差额的20%计算，光个税（（50—30）万×20％＝4万元）我就得付4万元，比原来多付3万多元。”而税务窗口工作人员告诉记者：“现在还没收到税费更改计征办法的通知，仍按照全款1.5%的办法征税。”太原市房管局和地税局工作人员均表示，具体何时执行新政还有待上级部门通知。

李女士无不担忧地说：“虽然这次细则并未提及20%的税费，但是，如果在中央的压力下，太原市政府很可能会制定更详细的细则，如果涉及到了交易税费，我的房子就得多交很多税。现在，我得赶紧把这事办了。”虽然已是下午5时，在太原市房管局二层交易大厅内的各个办理业务的窗口还是排着长长的队伍，等候区更是座无虚席。

据了解，这段时间，太原市二手房过户量持续激增。从3月4日国五条细则出台后的半个月里，登记过户的房屋已达近2000套，日最高交易量超过200套。

针对新国五条细则出台后太原市存量住房交易政策变动情况，工作人员表示，目前仍按新国五条出台之前的二手住房交易原则，卖方需负担总房价款5.5％的营业税（取得房产证不足5年），1％、1.5％或3％的契税（以是否为首套房和房屋总面积是否小于144平方米为界），1％的个人所得税（有增值但不符合免税条件的，按住房转让全部收入的1.5％征收个税）。此外，还有登记费、测绘费、印花税、中介费用。如果贷款，还需要担保费。

不少业内人士认为，如果二手房交易个税按差额的20%计征，能够充分发挥税收政策的调节作用，可以有效地抑制投机投资性购房，挤压炒房需求的泡沫，有利于房价的平稳。

但是要执行这一政策，需要房屋登记、房屋原值等历史信息，这需要地税部门继续推进应用房地产价格评估方法，加强存量房交易税征收工作，目前要开展这项工作还存在一定难度。

看来，太原版“国五条细则”出台并没有让众多高悬着的心彻底放下，它对抑制房地产市场的实际效果还是未知。