最近一段时间以来，早前风平浪静的北京顺义后沙峪区域再次成为众人关注的焦点：一边是市委领导三令五申高压姿态处理违建，一边却是违规别墅现象野蛮“生长”。而这次遭曝光的违规别墅居然再次让历时已久的北京顺义区后沙峪“一地两证”浮出水面。

违规别墅违在何处？

违规别墅不是一天建成的，这些搭建者是如何穿越审批、建设、监管等暗度陈仓的？事实上，如果这些“创意”没有向规划部门申请审批，依据城乡规划法第四十条，在别墅附属土地上进行建筑物、构筑物的建设均属违法。最近一段时间以来，早前风平浪静的北京顺义后沙峪区域再次成为众人关注的焦点：一边是市委领导三令五申高压姿态处理违建，一边却是违规别墅现象野蛮“生长”。

市委常委、副市长陈刚表示，本市将开展严厉打击违法用地、违法建设专项行动，目标是坚决遏制新生违法用地、违法建设，实现违法用地、违法建设零增长。同时，分阶段逐步拆除历史遗留的违法建设。

“从今天开始，利用一个月的时间，各区县政府必须坚决遏止新生违法用地、违法建设，并保持违法用地、违法建设零增长。同时，摸清辖区内历史遗留违法用地、违法建设的基本情况。”陈刚表示，各区县主要领导作为本地严厉打击违法用地违法建设专项行动的第一负责人，成立相应的工作机构，具体落实制止和拆除违法建设工作。

私搭乱建之后，一地两证再出风波

在这次私搭乱建严打风潮中，顺义区西白辛庄别墅区的一处违章建筑“群”首当其冲。

为什么要用“群”来形容这个私搭乱建案例呢？因为通过实际目测可以很明显的看到原结构主体是只有300平米左右的别墅，但在其原有别墅外围，又开始搭建新的、庞大的、惊人的改建工程，初步估计，如果按其改建后的面积计算，不会少于2000平米。而且这还不是单一一栋建筑的私建，而是5栋一起私建、改建，连成了一片新的“建筑群”，像“碉堡群”一样矗立在那里。不仅如此，还新修建了大院墙，独立面对市政道路的宏伟大门。

我们不禁要问，到底是什么人建造了如此规模的“超级大宅”？是谁给了他这个权利私搭乱建到如此地步？为什么相关政府职能部门就不管一管？

经了解，该私建群的所有人为徐女士，从2012年初开始在这里扩建原有别墅物业。徐女士在没有办理任何报批手续的情况下对房子进行了擅自改造，私搭乱建。她理直气壮的向我们出示了嘉浩别墅的房屋产权证明和土地使用证明，以证明她拥有对这5栋建筑的所有权和“私搭乱建”权。

带着怀疑的态度我们查阅了相关资料，以证明其手续的合法性。但是经我们核实后，竟然发现了一个比其私搭乱建改造原有房屋更为让人惊讶的事情，她所向我们出具了嘉浩别墅的产权证明和土地使用证明，竟然是徐女士用嘉浩别墅的证件建别墅在另一家房地产开发公司土地使用的范围内。这家企业还没有作任何开发,没有规划证;没有销售任何房产.

我们马上走访了这家房地产开发公司——北京裕顺通房地产开发有限公司(下称裕顺通公司)。通过调查，裕顺通公司持有的土地证确实真实有效，顺义区国土局错误的颁发了嘉浩别墅的相关证件，使裕顺通公司没有开发的土地上出现两张使用权证已是不争的事实。裕顺通公司称其已经在2011年8月取得了该地块的《国有土地使用证》。

私搭乱建案件背后，扯出了更为严重的一个问题：一地两证，那么，谁才是这块土地的真业主？

谁才是真业主？

我们前往顺义区国土局查询的时候，该局地籍科的张科长表示，该项目确实出现了一地两证的情况，但给徐女士颁发嘉浩别墅的产权证和土地使用权证，是根据市二中院的协助执行通知书；而给裕顺通公司颁发国有土地使用权证，是根据市一中院的协助执行通知书。

北京裕顺通房地产开发公司的孙经理表示，公司2011年8月份通过以地抵债过户拿到了后沙峪项目37万平方米土地的使用权证。

当时并不知道这块地里还有零星的地块已经被颁发了土地证，而且是其他项目非法建设在我们土地上取得的土地证。“土地被分割我们也很无辜，也很不理解；别的项目的房子怎么会建在我们的土地上取得房产证、土地证”。

孙经理说，该公司取得土地使用权证的途径合法。对此，北京裕顺通房地产开发公司已经提起了行政复议，希望政府机关给他们一个说法。

土地被张冠李戴 争论容易解决难

代理此次“一地两证”案件的律师对记者说，“一地两证”是房产部门的疏忽造成的。造成了嘉浩别墅建在其他项目上取得房产证，形成新的产权纠纷，侵害了产权所有者的权益。他还认为，将造成“一地两证”的责任推给两个同级法院，并不是解决矛盾的办法，即使法院作出相关裁定，国土局在协助执行时，也应该向法院说明土地情况，因为土地使用记录只有该部门才有，显然不能简单重复发证。

希望相关部门积极着手调查和解决此事。

张科长表示，根据相关规定，国土资源和房地产管理部门在协助法院执行时，不对生效法律文书和协助执行通知书进行实体审查，“即使有问题我们也得先执行。”

但是这样处理问题的结果对当事双方均造成严重伤害。同时丧失了政府的公信力。

北京裕顺通房地产开发公司于2011年10月向北京市人民政府提出了行政复议，申请撤销为徐迎心等五人所颁发的产权证和土地使用权证，但被驳回，2012年再次向北京市顺义区人民法院申诉，仍被驳回。

目前文中提及的别墅仍在那里忙碌的建着，土地被张冠李戴何时能解决没个准谱。