“这可不行，因为和国家文物局制定的遗址保护规划方案有冲突。”李军说，景区处于限高8米的建设控制区，但现有的建筑超过30米，且位于遗址正南方。据《史记》记载，阿房宫与南山之间应该有个视觉通廊，因此遗址公园的规划方案中要求保持阿房宫南北通视，现有的公园景观必须拆除。

眼看本月底就要把公园停营移交，雷应魁很不舍得，“这里的一草一木都是我们建设的”。但他也坦言，从大方面来考虑，这是必走的路。“小项目服从大规划，就希望拆除后管委会能给公司重新划一块地，让企业转型，解决后续发展。”对此，李军也表示目前正在请有资历的第三方评价公司对地面附着物进行评估，给予适当补偿。

建之启示

新建遗址公园须解决文保与商业难题，不重蹈“短命”覆辙

运营13年终遭拆除，巨大投资化为泡影，阿房宫景区的“短命”令人唏嘘。当年建景区时，各方都有想法：地方政府想要招商引资做项目，开发商想通过旅游业谋求经济效益，当地百姓也希望借此改善生活环境。但经济发展和现实需求，终究与文物保护发生了冲突。

这样的碰撞，不只发生在阿房宫。作为十三朝古都，西安拥有大量文物和古遗迹，尤其是规模庞大的周秦汉唐四大古都遗址更令人艳羡。不过，由于这些古老遗址以土木结构为主体，易破坏难考查，同时地域大占地广，使大片迫切需要经济发展的土地无法安排大型建设和市政工程，文物保护和经济发展一直处于“交锋”关系。

如今，阿房宫遗址上又要破土动工，商业开发与文物保护的难题再次摆在眼前。“从2004年起就请陕西省文物局下属的文化遗产规划设计研究院，开始编制阿房宫遗址保护规划，由于中国社科院考古工作的持续进展和当初秦人建成阿房宫与否的争议，直到2012年初才基本完成。”李军说。

据介绍，阿房宫遗址保护管理办公室决定采用城市公园和遗址保护相结合的方法，计划3年内建成2.3平方公里的考古遗址公园，完整保护古迹并免费对市民开放。同时，在外围共12.5平方公里的阿房宫人文旅游区，发展文化产业、旅游业、服务业、高端地产等来拉动经济。

为了不再重蹈阿房宫景区的“短命”覆辙，去年管委会还首创“阿房宫国家考古遗址公园建设前期研究”和“国内外遗址公园比较”，在慎重的调研基础上才正式启动具体规划。“就为提高遗址公园建设的科学性和前瞻性，让它更长寿。”李军强调说。（人民日报）