未按招标文件要求密封的标书应被拒收
3月初，长沙县纪委工作人员向中国青年报确认，这件事之前已立案调查，执法室一位戴姓主任当天下午外出调查该案。
华东政法大学民商法教研室副教授韩强表示，招投标有着严格的程序，程序要件不符合要求，投标行为就是无效的。“投标是要约，中标是承诺。严格来说，本案例的要约不符合形式要件，要约无效，合同就不成立，投标行为就不生效。”
针对投标文件密封制度，韩强认为，这并非纯粹保护投标人的秘密，也是为了防止串标、泄露标的，维护公平投标。因为一旦有标的泄露，哪怕投标人条件合理，也不能中标。
“无论是现场递交还是邮寄，两端密封都是为了防止中间环节出问题。正规的法律文件都需要两端密封的。”韩强说，即使两种投递方式有区别，但随便更改解释投标程序，以后的投标活动就难以预见，“法律的严格执行是为了提供一个可预见的结果。”
“《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十六条规定，未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。”重庆言诚律师事务所律师王镜杰告诉笔者，未按照招标文件要求密封的投标应属无效标。
“应该重新开标。当然，鑫元公司依然可以参与新的投标。”韩强建议。
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