加大金融支持城镇化的力度

来源:地产中国网 2013-03-04 17:02:00

去年年末召开的中央经济工作会议明确提出“城镇化建设是现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在”,要求积极引导城镇化健康发展。进入新世纪以来,青岛市城镇化水平不断提高,2000-2011年,青岛城镇化率由53%提高到67.8%,年均提高1.48个百分点,比全国高16.5个百分点,比山东省高16.9个百分点。但总体来看,与人均GDP相似的同类城市相比,青岛市城镇化率还有差距;同时受资源禀赋结构的制约,青岛市县域城镇化水平差异较大,特别是农业比重较大的北部区域,县域经济实力较弱,城镇化水平较低。青岛市人均GDP已经超过1万美元,城镇化进入加快推进的关键阶段。把握加快推进城镇化的历史机遇,完善县域金融服务,支持县域工业化、农业现代化与城镇化同步推进,实现金融发展与城镇化相互促进,是金融业面临的重大而紧迫的课题。这既是金融业在贯彻落实区域经济发展战略,支持青岛市率先科学发展、实现蓝色跨越中承担的义不容辞的责任,也是金融业自身可持续发展的需要。随着金融脱媒和利率市场化的推进,信贷市场竞争趋于激烈,大企业和城区银行信贷市场趋于饱和。相比较而言,县域市场信贷需求旺盛,是未来银行拓展市场和获取利润的重要增长极。当前,县域经济正处于城镇化、工业化、农业现代化加速发展的关键时期,在城乡居民收入倍增的政策目标及措施下,县域居民财富增长潜力巨大,这些都将成为金融业新的业务增长点和利润增长点,更是金融业自身转方式、调结构、稳增长、防风险的立足点。从这个意义上说,推进县域城镇化进程,支持县域经济发展,实现金融与实体经济共生共荣,也是金融业自身发展的必然选择。

金融支持县域城镇化发展,不是简单的“发票子”、“铺摊子”、“盖房子”,而是需要充分结合县域地区的特色经济和比较优势,找准着力点和切入点,紧紧围绕中央经济工作会议提出的“要围绕提高城镇化质量,因势利导、趋利避害,积极引导城镇化健康发展”,在推动县域经济发展的同时,切实提高经济增长质量和效益。

一是加大对现代农业发展和农村人口转移转化的金融支持。农业现代化是城镇化发展的基础条件,只有农业生产率的大幅提升,才能为城镇化提供充足的劳动力和生产要素。因此,金融业应选择农业产业化和现代化水平较高、具有突出后发优势的地区,作为推动城镇化、支持城乡统筹的突破口,积极对接国家级、省级现代农业示范区建设,支持高水平设施农业、规模农业、特色农业生产基地和农产品加工出口基地建设。加大对畜牧业重点项目、种养合作社、种养基地的信贷支持,支持新型农业产业化龙头企业扩大生产、提升品牌效应。加大对农林牧渔产品加工、仓储、物流、农业科技服务和信息传播等新型农业生产经营主体的金融支持。同时,进一步细化农民专业合作社金融服务,采取“宜户则户、宜社则社”的办法,重点支持发展层次高、经营效益好、辐射带动能力强、信用状况好的合作社。

城镇化的过程是农民转为市民的过程,其中蕴含着社会生产方式和生活方式的巨大转变和升级,也意味着巨大消费潜力的释放。目前青岛市城镇居民人均收入和消费支出都是农村居民的3倍左右,如果一个农民真正成为城市居民,收入和消费将大幅扩大。金融业应立足于支持人口转移及身份的转变,努力探索环境保护、就业创业、居民服务、文化教育、医疗卫生等领域的信贷资金介入方式,提升城镇化建设软实力。着力做好支持就业创业的金融服务工作,对农民进镇经商创业、高校毕业生到小城镇创业给予信贷支持。重点支持物流、研发、商务、生活等服务业,支持健全便民流通网络体系,促进形成镇级消费圈。扩大县域消费信贷,落实差别化住房信贷政策,努力满足新增城镇人口的首套住房刚性需求,支持农民到小城镇购房置业,改善居住条件;支持完善小城镇住房保障制度,改进保障性住房金融服务。

二是加大对小城镇建设和先进制造业发展的金融支持。根据青岛市的规划,到2016年新增镇区人口75万人,10个省示范镇建成区人口达到5万人,选择两个镇开展小城市培育试点,力争建成地区生产总值过150亿元,财政收入过5亿元,建成区人口过10万人。小城镇建设步伐的加快为金融业拓展业务空间提供了新的领域,这包括小城镇水电路气基础设施建设、小城镇住宅建设与购房、小城镇特色产业发展、小城镇医疗保健文化等服务业发展。金融业应以此为契机,积极跟踪对接县域城镇体系规划、镇驻地建设规划、新型农村社区布局及建设规划,加大小城镇基础设施信贷投入,全面提升新型农村社区、城镇道路改造、供水供气、物流网络等城镇基础设施建设的金融服务水平,支持路网、供气、供热、通讯、供水、排水、垃圾处理等基础设施建设,促进提升城镇承载能力。

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金融支持县域城镇化发展,不是简单的“发票子”、“铺摊子”、“盖房子”,而是需要充分结合县域地区的特色经济和比较优势,找准着力点和切入点,紧紧围绕中央经济工作会议提出的“要围绕提高城镇化质量,因势利导、趋利避害,积极引导城镇化健康发展”,在推动县域经济发展的同时,切实提高经济增长质量和效益。
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